Dussen: Loswal 6

5.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) is op 11 september 2020 vastgesteld. Deze visie is door het Rijk opgesteld in het kader van de nieuwe Omgevingswet, die naar verwachting in 2022 in werking treedt. Aan de hand van een toekomstperspectief is hierin de langetermijnvisie in beeld gebracht. Op nationale belangen wil het Rijk (net als nu) sturen en richting geven. Hiervoor worden de volgende vier prioriteiten onderscheiden:

• Ruimte voor klimaat adaptatie.
• Duurzaam economisch groeipotentieel.
• Sterke en gezonde steden en regio's.
• Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

Om invulling te kunnen geven aan deze vier prioriteiten hanteert het rijk de volgende drie afwegingsprincipes:

• Combinaties van functies gaat voor enkelvoudige functies.
• Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal.
• Afwentelen wordt voorkomen.

Met de NOVI wordt gebouwd aan sterke, aantrekkelijke en gezonde steden, waarbij wordt gestreefd naar de verdere ontwikkeling van het Stedelijk Netwerk Nederland. De wens is om daar naar toe te groeien en een goed bereikbaar netwerk van steden en regio's te realiseren.

Betekenis voor het voornemen

Dit bestemmingsplan heeft door omvang en aard van de ontwikkeling geen betrekking op de geformuleerde nationale belangen. Herbestemming van het plangebied vloeit voort een gewenste hergebruik van een voormalige agrarische bedrijfslocatie. Dit draagt op gemeentelijk niveau bij aan het realiseren van een toekomstbestendig landelijk gebied.

Onderhavige ontwikkeling is tevens niet gelegen in of nabij een gebied waarin het Rijk een nationaal belang heeft aangewezen. Het voorliggende plan is verder in lijn met de NOVI.

Er is geen strijd met de nationale belangen.

5.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening

In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro), ook wel bekend als de AMvB Ruimte, zijn 13 nationale belangen opgenomen die juridische borging vereisen met het oog op een goede ruimtelijke ordening.

Het Barro is op 30 december 2011 deels in werking getreden en met enkele onderwerpen aangevuld per 1 oktober 2012. Het besluit is gericht op doorwerking van de nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen. Dit betreft onder meer het Nationale Natuurnetwerk (voorheen de Ecologische Hoofdstructuur) en Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde, maar bijvoorbeeld ook de gebiedsreservering voor grote rivieren, waaronder de Maas.

Betekenis voor het voornemen

Het reserveringsgebied voor de Maas is gelegen op meer dan 110 m afstand. Onderhavige ontwikkeling is tevens niet gelegen in of nabij een ander gebied waarin het Rijk een ander nationaal belang heeft aangewezen op basis van het Barro.

Het Barro geen consequenties voor voorliggend plan.

5.1.3 Bro; ladder voor duurzame verstedelijking

Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is per 1 oktober 2012 op onderdelen gewijzigd. In artikel 3.1.6 van het Bro is de 'ladder duurzame verstedelijking' opgenomen. Deze ladder stelt eisen aan de onderbouwing in bestemmingsplannen die nieuwe stedelijke ontwikkelingen mogelijk maken.

De ladder voor duurzame verstedelijking richt zich op substantiële veranderingen en bouwplannen, die qua aard en omvang zodanig zijn, dat voor mogelijke leegstand elders gevreesd zou kunnen worden. Het doel is om overbodige bouwplannen (kantoren, woningen) te voorkomen en hergebruik te stimuleren.

Per 1 juli 2017 zijn een aantal wijzigingen op de eerdere ladder van kracht geworden. Op basis van deze gewijzigde tekst geldt in het geval dat het bestemmingsplan een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, dat de toelichting een beschrijving dient te bevatten van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke ontwikkeling.

Indien de nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient de toelichting, aanvullend op de beschrijving van de behoefte tevens een motivering te bevatten waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in de behoefte kan worden voorzien. Daarbij kunnen de beschikbaarheid en geschiktheid van de ontwikkelingsmogelijkheden in bestaand stedelijk gebied een rol spelen.

Is er sprake van bestaand stedelijk gebied?

Het plangebied is grotendeels gelegen in het stedelijk gebied, zoals aangeduid door de provincie Noord-Brabant, op een vrijkomende agrarische bouwvlak. Een deel van het plangebied is aangeduid door de provincie als landelijk gebied.

Voorziet het onderhavige besluit in een stedelijke ontwikkeling?

Voor de beantwoording van deze eerste vraag dient beoordeeld te worden of de beoogde ruimtelijke ontwikkeling naar aard en omvang is aan te wijzen als een stedelijke ontwikkeling. Een stedelijke ontwikkeling is in het Bro gedefinieerd als 'ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of ander stedelijke voorzieningen'.

Verder dient ook de omvang van de ruimtelijke ontwikkeling waar een bestemmingsplan in voorziet voldoende substantieel te zijn om van een stedelijke ontwikkeling te kunnen spreken. In de Handreiking staat dat er geen ondergrens is bepaald voor wat een 'stedelijke ontwikkeling' is. Het is bij voorliggend bestemmingsplan wel relevant om dieper in te gaan op de vraag of hier wel sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling, omdat er gebruik wordt gemaakt van een bestaande bedrijfsbestemming.

Het gaat hier om de verplaatsing van een bestaand agrarisch gelieerd bedrijf op een perceel met reeds een agrarische bestemming met bijbehorend bouwvlak (100% bebouwingspercentage) en niet om een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Ter plaatse laat de bestemming een agrarisch bedrijf toe echter geen 'agrarisch gelieerd bedrijf (lees; agrarisch loonbedrijf'), voor dergelijke bedrijven geldt een specifieke bestemming.

Uit de beoordeling van de Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen van 22 februari 2022 blijkt dat het hier gaat om een loonbedrijf dat in hoofdzaak gericht is op de specifieke dienstverlening als agrarisch loonbedrijf. De hoofdmoot van de mechanisatie betreft specifieke landbouwmechanisatie die is gericht op de bewerking van cultuurgrond ten behoeve van de teelt van gewassen.

Voor de loonwerkactiviteiten ten behoeve van de agrarische sector is een regulier bedrijventerrein geen geschikte locatie. Regelmatig wordt gereden met omvangrijke en/of zware landbouwvoertuigen en vrachtwagens. Dat materieel is zo groot dat de vestiging van een dergelijk bedrijf op een regulier bedrijventerrein tot verkeersproblemen kan leiden. Een overgrote deel van de locaties waar de machines werkzaam zijn, is gelegen in het buitengebied. Wanneer het aantal transportkilometers van dergelijke voertuigen beperkt kan blijven heeft dit een positief effect op de verkeersveiligheid.

Dit wordt bevestigd door het provinciaal beleid van de afgelopen decennia waarin als uitgangspunt geldt dat agrarisch loonbedrijf qua type en aard van de werkzaamheden past in het landelijk gebied. Dit heeft mede te maken met het verzorgings-/werkgebied.

Ladderonderzoek om aan te tonen dat de ontwikkeling binnen het bestaand stedelijk gebied van de betreffende regio kan plaatsvinden is niet aan de orde aangezien een agrarisch loonbedrijf zowel vanuit bedrijfstechnisch, - economisch als op grond van planologie het buitengebied de meest geëigende vestigingslocatie. Hiermee valt de vestiging van een agrarisch gelieerde bedrijf op een vrijkomende agrarisch locatie dan ook niet onder de noemer van een stedelijke ontwikkeling.

Er is geen sprake van een stedelijke ontwikkeling nu het gaat om een vestiging van een agrarisch gelieerde bedrijf op een vrijkomende agrarisch locatie.

5.2.1 Omgevingsvisie 'De kwaliteit van Brabant'

Vooruitlopend en anticiperend op de inwerkingtreding van de nationale Omgevingswet in 2024 hebben Provinciale Staten op 14 december 2018 de Brabantse omgevingsvisie vastgesteld. Met deze omgevingsvisie geeft de provincie richting aan wat zij voor Brabant wil bereiken en biedt daarmee handvatten voor haar handelen in de praktijk.

De Omgevingsvisie bevat de belangrijkste provinciale ambities voor de fysieke leefomgeving voor de komende jaren. Conform de Omgevingswet staan de waarden veiligheid, gezondheid en duurzame omgevingskwaliteit centraal.

De Brabantse Omgevingsvisie voegt daar ambities aan toe voor vier hoofdopgaven: de energietransitie, een klimaatproof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De visie geeft daarbij richting aan deze opgaven vanwege de ingrijpende veranderingen waarmee zij gepaard gaan. Daarnaast geeft de Omgevingsvisie ook aan op welke nieuwe manieren de provincie met betrokkenen wil samenwerken aan omgevingsvraagstukken en welke waarden daarbij centraal staan.   

De omgevingsvisie is verplicht, maar uitsluitend zelfbindend voor de provincie. De visie zal komende jaren nader worden uitgewerkt in diverse programma's en een provinciale omgevingsverordening.

Betekenis voor het voornemen

Met het voornemen vindt functiewijziging plaats van een bestaande veehouderij locatie naar een agrarisch verwant- en technisch bedrijf. Met deze wijziging wordt een nieuwe economische drager gefaciliteerd. De nieuwe functie wordt zorgvuldig landschappelijk ingepast in de omgeving. De nieuwe bedrijfsvoering past in de omgeving en er wordt een goed woon- en leefklimaat gewaarborgd (zie hoofdstuk 5). Daarmee past het voornemen binnen de gemengde plattelandseconomie en sluit het daarmee aan bij de Provinciale Structuurvisie Noord-Brabant.

Gezien de bovenstaande aspecten past het voornemen binnen de Brabantse Omgevingsvisie.

5.2.2 Interim Omgevingsverordening

De IOV is op 25 oktober 2019 vastgesteld en nadien partieel gewijzigd. De IOV betreft een samenvoeging van verschillende regelingen op provinciaal niveau met betrekking tot de fysieke leefomgeving. Dit betekent dat de regels betrekking hebben op milieu, natuur, ruimtelijke ordening, water, bodem en wegen. De IOV is daarbij een eerste stap op weg naar een definitieve omgevingsverordening, die op grond van de Omgevingswet wordt vastgesteld en die verplicht is voor provincies.

De IOV is beleidsneutraal van karakter. Dat betekent dat er geen nieuwe beleidswijzigingen zijn doorgevoerd, behalve als deze voortvloeien uit vastgesteld beleid zoals de omgevingsvisie. De beleidsneutrale omzetting betekent overigens niet dat er in het geheel geen wijzigingen ten opzichte van de huidige verordeningen zijn verwerkt.

Belangrijke uitgangspunten vanuit de Omgevingsvisie zijn verwerkt. De nieuwe manier van werken met diep, rond en breed kijken is opgenomen en er wordt vaker een koppeling gelegd met omgevingskwaliteit door bijvoorbeeld sanering van leegstaand vastgoed elders. De nadruk op omgevingskwaliteit komt ook tot uitdrukking bij de kwalitatieve benadering voor hergebruik van leegstaand vastgoed in het landelijk gebied en duurzame verstedelijking. De IOV wil goede initiatieven ondersteunen. Daarvoor sluit de IOV aan bij de nieuwe manier van werken uit de Brabantse omgevingsvisie en worden meer mogelijkheden geboden voor maatwerk. Hiertoe zijn in de IOV in plaats van middelvoorschriften doelvoorschriften opgenomen en wordt uitgegaan van een 'ja, mits - benadering'. Belangrijk voor het beleid in het buitengebied is de zonering van het gemengd landelijk gebied, de groenblauwe mantel en het Natuurnetwerk Brabant. Aan deze zonering zijn de ontwikkelingsmogelijkheden gekoppeld voor de agrarische en niet agrarische functies.

Betekenis voor het voornemen

Het plangebied is gelegen op ruime afstand (meer dan 500 m) van gebied, dat de provincie heeft aangewezen als/voor NatuurNetwerk Brabant, ecologische verbindingszone, behoud en herstel van watersystemen, attentiezone waterhuishouding, reservering waterberging en rivierbed.

• Stedelijk gebied en landelijk gebied

De locatie is conform de Interim Omgevingsverordening gedeeltelijk (ruim 1 ha) gelegen binnen stedelijk gebied. Overige gronden maken onderdeel uit van het landelijk gebied.

Uitsnede Interim Omgevingsverordening, stedelijke ontwikkeling

Het deel van het plangebied dat is gelegen binnen bestaand stedelijk gebied is tevens aangeduid 'Verbod uitbreiding veehouderij'. Uitbreiding van veehouderij ontwikkelingen wordt hier niet toegestaan.

Het gebied maakt geen onderdeel uit van de groenblauwe mantel.

De volgende thema's zijn voor het plangebied met name van belang:

• a. Artikel 3.6. Zorgvuldig ruimtegebruik
• b. Artikel 3.9. Bevordering ruimtelijke kwaliteit;
• c. Niet-agrarische ontwikkelingen buiten bestaand stedelijk gebied;

• Artikel 3.6 Zorgvuldig ruimtegebruik

Volgens artikel 3.6 van de Interim-omgevingsverordening dient bij een ruimtelijke ontwikkeling sprake te zijn van zorgvuldig ruimtegebruik. Doel is om bestaand bebouwd gebied zo goed mogelijk te benutten en nieuwvestiging in het landelijk gebied te voorkomen.

Vestiging van een loonbedrijf op een bedrijventerrein is veelal niet doelmatig, mede gelet op het veelal relatief grote ruimtebeslag. Overigens is op de gemeentelijke bedrijventerreinen inmiddels sprake van schaarste. Het betreft hier hergebruik van een bestaand voormalig agrarisch bouwvlak. De overtollige ongeschikte bebouwing (betreffende de voormalige veestallen en mestopslag) wordt gesloopt. De opzet van de nieuwe bebouwing is compact en gebouwen, bijbehorende bouwwerken en andere voorzieningen wordt geconcentreerd nabij de bestaande bebouwing binnen het bestemmingsvlak. Het voornemen maakt gebruik van een bestaande bedrijfslocatie op de rand van het stedelijk gebied aangrenzend aan een tweetal bedrijventerreinen en het landelijk gebied (het werkveld van het bedrijf), die is voorzien van een goede ontsluiting. De ontwikkeling wordt passend geacht in de omgeving.

• Artikel 3.7 Toepassing van de lagenbenadering

De lagenbenadering betreft het effect van de ontwikkeling op de verschillende lagen (ondergrond, netwerk en bovenlaag) in onderlinge wisselwerking met elkaar en het actief benutten van de factor tijd. Het doel van de lagenbenadering is om de keuze voor ruimtelijke ontwikkelingen af te stemmen op de draagkracht van het watersysteem en de bodem, op de waarden van natuur, landschap en cultuurhistorie en aan te sluiten op de kwaliteiten van infrastructuur en het occupatiepatroon.

Het voornemen heeft betrekking op nadere invulling van een voormalige agrarische bedrijfslocatie op de rand van een bestaand bedrijventerrein, deels gelegen binnen bestaand stedelijk gebied. De hergebruiksfunctie betreft een loonwerkbedrijf, waarvoor op een regulier bedrijventerrein veelal geen geschikte kavels beschikbaar zijn, gelet op de ruimte behoefte van dergelijke bedrijven. De locatie wordt via de Loswal, evenals de naastgelegen betonfabriek ontsluiten op de provinciale weg. In de nabijheid van de locatie zijn geen gevoelige functies gelegen, die hinder ondervinden van het voornemen. Dit geldt tevens voor bestaande bedrijvigheid in de omgeving, die door het voornemen niet wordt belemmerd. In en rondom de locatie zijn geen bijzondere beschermingswaardige omgevingswaarden gesitueerd. Door aanleg van een extra watergang, die tevens dient als waterbergingsvoorziening is sprake van een hydrologisch neutrale ontwikkeling. Door de gekozen stedenbouwkundige opzet blijven open zichtlijnen op en naar de Loswal gehandhaafd. Door de voorziene aanplant van landschapselementen wordt de locatie landschappelijk ingepast in de omgeving. De voorgestane bedrijfskavel van 1,5 ha biedt voldoende ruimte voor de gefaseerde verplaatsing van het huidige bedrijf, waarmee de locatie een duurzame vestigingslocatie biedt. In de verschillende hoofdstukken en paragraven in deze toelichting zijn de effecten van het voornemen op de verschillende lagen nader toegelicht.

In de verschillende paragraven van Hoofdstuk 6 n deze toelichting zijn de effecten van het voornemen op de verschillende lagen nader toegelicht.

• Artikel 3.9 Bevordering ruimtelijke kwaliteit

De Interim Omgevingsverordening bepaalt dat een bestemmingsplan dat voorziet in een ruimtelijke ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied, bijdraagt aan de zorg voor het behoud en de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit van het daarbij betrokken gebied en de naaste omgeving, en in het bijzonder aan het principe van zorgvuldig ruimtegebruik (zie artikel 3.6 Zorgvuldig ruimtegebruik). De toelichting bij dat plan dient daaromtrent een verantwoording te bevatten. Om de kwaliteit van het landschap te versterken heeft de provincie Noord-Brabant in haar “Omgevingsvisie Noord-Brabant” en in artikel 3.9 van de “Interim omgevingsverordening Noord-Brabant” het principe van 'kwaliteitsverbetering landschap' geïntroduceerd. Ten behoeve van de uitvoering van kwaliteitsverbetering heeft het college van burgemeester en wethouders van Altena de Regeling Kwaliteitsverbetering van het landschap Altena vastgesteld. Voor een nadere uitwerking van de kwaliteitsverbetering van het landschap wordt verwezen naar paragraaf 5.3.2.

• Artikel 3.61 Agrarisch-technische hulpbedrijven / agrarisch-verwante bedrijven

Loonbedrijven zijn ook volgens de begripsbepalingen van de omgevingsverordening een agrarisch technisch hulpbedrijf/agrarisch verwant bedrijf. In de Interim omgevingsverordening zijn de volgende regels opgenomen over vestiging van een dergelijk bedrijf in het landelijk gebied:

Lid 1

Een bestemmingsplan van toepassing op landelijk gebied kan voorzien in de vestiging van een agrarisch-technisch hulpbedrijf als:

• a. de ontwikkeling vanuit een goede omgevingskwaliteit met een veilige, gezonde leefomgeving qua omvang, effect op omliggende functies en ontsluiting past in de omgeving;

Met de beschrijving van de bestaande en nieuwe situatie in hoofdstuk 3 en 4 en de toetsing op omgevingsaspecten in hoofdstuk 6 is in het kader van dit bestemmingsplan toepassing gegeven aan de lagenbenadering. Op basis van de resultaten van de toetsing aan relevant beleid in dit hoofdstuk en de toetsing op omgevingsaspecten in hoofdstuk 6 is te concluderen dat de in het plangebied voorgenomen ontwikkeling ook qua effect op omliggende functies en ontsluiting past in de omgeving. Omdat dit vanuit art. 3.9 verplicht is bij een bestemmingsplan dat een ruimtelijke ontwikkeling mogelijk maakt in Landelijk gebied, is een bijdrage aan de fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit van (de omgeving van) het plangebied onderdeel van de ter plaatse voorgenomen ontwikkeling. Gekeken naar het tweede lid van art. 3.8 voorziet deze ontwikkeling hiermee ook in meerwaardecreatie.

• b. de ontwikkeling niet leidt tot splitsing van het bouwperceel;

Met dit plan wordt de in het plangebied voorgenomen ontwikkeling mogelijk, waarbij er in plaats van één veehouderij met bijbehorende bedrijfsgebouwen en -woning één loonbedrijf met bijbehorende bedrijfsgebouwen en -woning wordt gevestigd. De ontwikkeling heeft zodoende geen splitsing van het bouwperceel tot gevolg.

• c. is verzekerd dat overtollige bebouwing wordt gesloopt;

De bestaande agrarische bedrijfsbebouwing (veestallen, mestopslag en opstallen achter de bedrijfswoning) zal worden gesloopt (zie navolgende figuur) omdat deze bebouwing geen gebruikswaarde hebben voor het loonbedrijf. De bestaande woning blijft gehandhaafd. In totaal wordt er 960 m² aan bebouwing gesloopt. De sloop van de bebouwing wordt in het bestemmingsplan gewaarborgd met een voorwaardelijke verplichting.

• d. mestbewerking is uitgesloten.

Mestbewerking is geen van de voorgenomen ontwikkeling onderdeel uitmakende activiteit. Volgens de regels van dit bestemmingsplan is geen mestbewerking toegestaan.

Lid 2

Als een binnen de omgeving passende omvang van een agrarisch-technisch hulpbedrijf geldt een bouwperceel van ten hoogste 1,5 hectare.

Het in dit bestemmingsplan opgenomen bestemmingsvlak 'Bedrijf' van 13.222 m2, waarmee voldaan wordt aan lid 2 en sprake is van een in de omgeving passende omvang.

De ontwikkeling past binnen de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant.

5.2.3 Vastgestelde omgevingsverordening Noord-Brabant

Provinciale Staten van Noord-Brabant hebben op 11 maart 2022 de Omgevingsverordening Noord-Brabant vastgesteld. Deze omgevingsverordening treedt echter pas in werking na inwerkingtreding van de Omgevingswet, naar verwachting op 1 januari 2023. Totdat de Omgevingsverordening in werking treedt, geldt de Interim omgevingsverordening. In de omgevingsverordening worden de uitgangspunten van de interim verordening gehanteerd. Op een aantal punten zijn met het oog op de inwerkingtreding van de Omgevingswet aanpassingen gedaan en zijn enkele nieuwe inzichten of gewijzigde beleidskaders verwerkt. De regels voor agrarisch-technisch hulpbedrijven of agrarisch-verwant bedrijven is opgenomen in artikel 4.74 en artikel 4.13.

• Artikel 4.74 - Agrarisch-technisch hulpbedrijf of agrarisch-verwant bedrijf
  Lid 1
  Een omgevingsplan van toepassing op Landelijk gebied kan binnen een bestaand bouwperceel voorzien in de ontwikkeling van een agrarisch-technisch hulpbedrijf of een agrarisch-verwant bedrijf als:
  • 1. dit past binnen de ontwikkelingsrichting van het gebied, bedoeld in Artikel 4.13;
    Zie de toelichting op het artikel 4.13, later in deze paragraaf.

• 1. de omvang van het bouwperceel ten hoogste 1,5 hectare bedraagt;
  De omvang van het nieuwe bestemmingsvlak met de bestemming 'Bedrijf' is 13.222 m², waarmee voldaan wordt aan lid b.

• 1. bij uitbreiding van het bouwperceel toepassing wordt gegeven aan Artikel 4.12 Bouw-sloop regeling; en
  Dit artikel is niet van toepassing aangezien het bouwperceel niet groter is en wordt dan 1,5 ha.

• 1. een toename van de bestaande gebruiksoppervlakte voor mestbewerking is uitgesloten.
  Mestbewerking is geen van de voorgenomen ontwikkeling onderdeel uitmakende activiteit. Volgens de regels van dit bestemmingsplan is geen mestbewerking toegestaan.

Lid 2

In afwijking van het eerste lid, onder b, kan een omgevingsplan voorzien in een redelijke uitbreiding boven de 1,5 hectare voor een bestaand agrarisch-technisch hulpbedrijf of een bestaand agrarisch-verwant bedrijf, als dat vanuit een goede omgevingskwaliteit met een veilige, gezonde leefomgeving qua omvang, effect op omliggende functies en ontsluiting past in de omgeving.

Dit artikel is niet van toepassing.

Lid 3

In aanvulling op het eerste lid onder c. geldt dat als de ontwikkeling van het agrarisch-technisch hulpbedrijf of agrarisch-verwant bedrijf, plaats vindt binnen een gebied met waarden, als bedoeld in Paragraaf 4.2.6, dat iedere toename van bebouwing gepaard gaat met een dubbele afname van bebouwing elders in Noord-Brabant.

Het plangebied is niet gelegen in een gebied met aardkundige-, cultuurhistorische- en groenblauwe waarden zoals opgenomen in de kaart 'instructieregels voor gemeenten: aardkundige-, cultuurhistorische- en groenblauwe waarden' behorende bij de Ontwerp omgevingsverordening (zie navolgende figuur).

Kaart 'instructieregels voor gemeenten: aardkundige-, cultuurhistorische- en groenblauwe waarden'

• Artikel 4.13 Ontwikkelingsrichting

Lid 1

In een omgevingsplan dat de uitbreiding mogelijk maakt van een bestaande gebruiksactiviteit of dat een nieuwe gebruiksactiviteit toelaat in Landelijk gebied, wordt onderbouwd dat die ontwikkeling past binnen de ontwikkelingsrichting van het gebied. Een ontwikkelingsrichting wordt opgesteld met toepassing van de basisprincipes, bedoeld in Paragraaf 4.1.2, en gaat in ieder geval in op de volgende aspecten:

• a. een gebiedsgerichte benadering van welke activiteiten en functies passen in de omgeving;
  Het plangebied maakt onderdeel uit van een groter gebied tussen Hank en Dussen met min of meer hetzelfde karakter. Dit gebied ligt (grotendeels) ingeklemd tussen de twee kernen en wordt steeds meer benut als uitloopgebied van de kernen en herbergt diverse niet-agrarische functies. Er is dus sprake van een zekere mate van functiemenging in dit gebied, waardoor er geen sprake is van een primair agrarische economie, maar meer van een gemengde plattelandseconomie. Deze gemengde plattelandseconomie kan hier mede bestaan vanwege het draagvlak dat de kernen hiervoor bieden. Met de beoogde ontwikkeling wordt bebouwing van een voormalig agrarisch bedrijf hergebruikt voor een nieuwe niet-agrarische functie. Hierdoor wordt verloedering van het buitengebied voorkomen een positieve bijdrage geleverd aan de vitaliteit en leefbaarheid van het gebied. Hiermee draagt het initiatief bij aan de ontwikkeling van een gemengde plattelandseconomie.
  Het plangebied is gelegen in de invloedssfeer van het bedrijventerrein, door haar ligging direct grenzen aan het bedrijventerrein De Loswal. Het bedrijventerrein betreft een gebied met overwegend lichte industrie. Een deel van het bedrijventerrein is een gezoneerd industrieterrein. Hier is Schellevis Beton B.V. gevestigd. Door ligging aangrenzend aan het bedrijventerrein is een bedrijf uit milieucategorie 3.1 passend in het gebied.
  Kortom, het voornemen maakt gebruik van een bestaande vab-locatie waar hervestiging van een niet-agrarisch bedrijf passend is door de ligging in een gebied met een gemengde plattelandseconomie en aangrenzend aan een tweetal bedrijventerreinen. Verder is het plangebied voorzien van een goede ontsluiting. Tot slot staat de ontwikkeling geen bestaande of eventuele nieuwe (bedrijfsmatige) functies in de weg omdat er geen gevoelige bestemming wordt toegevoegd en wordt het woon- en leefklimaat van omliggende gevoelige functies niet aangetast. De ontwikkeling past in de ontwikkelingsrichting van het gebied.
  
• b. welke effecten de mogelijke ontwikkeling heeft op andere aspecten, waaronder de te beschermen waarden, mobiliteit, agrarische ontwikkeling, leefbaarheid en leegstand elders;
  Met herbestemming van de vab-locatie wordt ongewenste leegstand en bijbehorende verpaupering voorkomen. De toetsing van de gevolgen van het initiatief op de overige genoemde aspecten is uitgebreid uiteengezet in Hoofdstuk 6 van deze toelichting. Hieruit blijkt dat er het initiatief niet leidt tot negatieve effecten.
  
• c. op welke wijze de omgevingskwaliteit in het gebied versterkt kan worden, mede gericht op de toepassing van Artikel 4.11 Kwaliteitsverbetering landschap;
  In de toetsing aan artikel 3.6 tot en met 3.9 van de Iov in paragraaf 5.2.2 en toetsing aan het Afsprakenkader Kwaliteitsverbetering van het landschap in de regio West-Brabant in paragraaf 5.3.2 wordt aangetoond dat de beoogde ontwikkeling bijdraagt aan het versterken van de omgevingskwaliteit. De verouderde bebouwing die niet geschikt is voor de nieuwe functie wordt gesloopt. Het betreft 960 m² aan bebouwing. Verder is er sprake van een kwaliteitsverbetering door het versterken van het landschap middels aanleg van nieuwe landschapselementen en een infiltratiepoel met verschillende diepten ter versterking van de plaatselijke flora en fauna. Met het initiatief wordt leegstand en verloedering van het buitengebied voorkomen. Om de waardevolle open ruimte ten zuiden van het plangebied te behouden is conform het in afstemming met de gemeente en provincie opgestelde stedenbouwkundig plan aangepast.
  
• d. op welke wijze de sloop van overtollige bebouwing wordt gerealiseerd, mede gericht op de toepassing van Artikel 4.12 Bouw-sloop regeling.
  Er wordt 960 m² aan verouderde bebouwing gesloopt.
  

De ontwikkeling past binnen de Omgevingsverordening Noord-Brabant.

5.3.1 Structuurvisie Land van Heusden en Altena

De voormalige gemeente Werkendam heeft op 02-07-2013 de structuurvisie 'Land van Heusden en Altena' vastgesteld. Met deze structuurvisie leggen de gemeentebesturen van de drie gemeenten die zijn geannexeerd de hoofdlijnen vast van het door hen gewenste ruimtelijke beleid richting 2025. In de structuurvisie is een onderscheid gemaakt in vijf verschillende beleidscriteria.

Uit de structuurvisie blijkt dat economische activiteiten een belangrijke basis zijn voor het goed kunnen wonen en leven in het Land van Heusden en Altena. Economische activiteiten zorgen voor werkgelegenheid en voor investeringen in de regio.

De gemeentelijke regie op het functioneren van de economie is beperkt tot het ondernemers in voldoende mate in staat stellen te kunnen ondernemen. Primair hebben de gemeenten hierbij een faciliterende en conditionerende rol.

Uit de structuurvisie blijkt dat vrijkomende agrarische bedrijfsgebouwen een kans bieden tot functiewijziging. Op deze wijze blijft het landelijk gebied vitaal en leefbaar. De gemeenten willen initiatieven met vrijkomende agrarische bedrijfsgebouwen onder voorwaarden kunnen faciliteren. Uitgangspunt is hierbij niet primair de aard van de nieuwe functie, maar de invloed van de functie op de omgeving.

Uitsnede visiekaart Structuurvisie Land van Heusden en Altena

Het plangebied is aangeduid als 'Gemengde plattelandseconomie', die globaal gesteld is gelegen aan de rivieroevers.

Van oudsher kenmerken deze zones zich door een kleinschalig landschap, met daarin de bebouwingsconcentraties, buurtschappen, werkgebieden, kernen en landschappelijke eenheden. Het omvat het agrarisch gebied, waar ontwikkelmogelijkheden voor een gevarieerde plattelandseconomie aanwezig zijn, voornamelijk langs de rivieren.

Ontwikkelingen die dit kleinschalig landschap versterken, kunnen op basis van deze structuurvisie doorgang vinden.

In dit kleinschalige landschap zijn ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk, mits goed ingepast in de groen-blauwe omgeving. Vanuit de Provincie Noord-Brabant wordt aangegeven dat in deze zone, en dan met name aan de oostzijde van de regio, een kans ligt voor de versterking van de relatie land-water. De Rabobank Altena heeft dit verder uitgewerkt in de Kanskaart Altena. Kansen die voor het Land van Heusden en Altena interessant zouden kunnen zijn, zijn in deze structuurvisie opgenomen.

Betekenis voor het voornemen

Er is sprake van het hergebruik van een vrijkomende agrarische locatie, waarmee een positieve bijdrage wordt geleverd aan de vitaliteit en leefbaarheid van het gebied. Het initiatief is kleinschalig en heeft een geringe ruimtelijke impact in die zin dat de er sprake is van het hergebruik van een bestaand agrarisch bouwvlak dat grotendeels in stedelijk gebied is gelegen. De verwachting is zelfs dat het woon- en leefklimaat in de omgeving verbetert daar er sprake is van een sanering van de veehouderij, met bijbehorende impact op het milieu en het woon- en leefklimaat. In de beoogde situatie is er geen sprake van grootschalige ontwikkeling. De ontwikkeling gaat gepaard met een kwaliteitsverbetering van het landschap en wordt zorgvuldig landschappelijk ingepast. Hiermee beantwoord het initiatief aan de in de structuurvisie meegegeven beleidsdoelstellingen.

Uit bovenstaande onderbouwing kan worden geconcludeerd dat het initiatief in overeenstemming is met de structuurvisie 'Land van Heusden en Altena'.

5.3.2 Regeling Kwaliteitsverbetering van het landschap Altena 2019

Elke planologische ontwikkeling in het buitengebied dient op grond van de provinciale IOV gepaard te gaan met kwaliteitsverbetering (bijvoorbeeld in de vorm van extra groeninpassing). In het Regionaal Ruimtelijk Overleg (RRO) West-Brabant is hiertoe op in juni 2013 het 'Afsprakenkader Kwaliteitsverbetering van het landschap in de regio West-Brabant' vastgesteld. Op basis van de regionale regeling heeft de gemeente een nadere uitwerking van het afsprakenkader opgesteld.

Ruimtelijke ontwikkelingen worden in drie categorieën ingedeeld:

• Categorie 1: Ruimtelijke ontwikkelingen met nauwelijks tot geen landschappelijke invloed en waarbij geen (extra) kwaliteitsverbetering van het landschap wordt geëist.
• Categorie 2: Ruimtelijke ontwikkelingen met weinig landschappelijke invloed, dan wel ruimtelijke ontwikkelingen die van nature aan het buitengebied zijn gebonden, of plaatsvinden in hiervoor aangewezen gebieden. De kwaliteitsverbetering vindt plaats in de vorm van landschappelijke inpassingsmaatregelen.
• Categorie 3: Alle ruimtelijke ontwikkelingen welke mogelijk worden gemaakt via een wijzigingsplan of bestemmingsplanherziening, tenzij de ontwikkeling concreet benoemd wordt in een andere categorie. Hierbij moet de ontwikkeling voldoen aan een kwaliteitsverbetering van het landschap van 20% van de bestemmingswinst of een compensatie die dezelfde waarde vertegenwoordigt.

Voor het kwantitatief bepalen van de omvang van de minimale investerings-verplichting bij een categorie 3 ontwikkeling wordt normaliter gewerkt met gestandaardiseerde normbedragen ('forfaitaire bedragen') per ruimtelijke ontwikkeling. Voor overige (complexe) ontwikkelingen kan worden aangesloten op de methodiek van taxatie waarbij een onafhankelijke taxateur de waarde van een object voor én na realisering van het initiatief inzichtelijk maakt.

Het kan voorkomen dat toepassing van bovenstaande methodiek leidt tot een bijdrage aan kwaliteitsverbetering die redelijkerwijs niet in die situatie kan worden gevraagd. In dat soort situaties heeft het college van B&W de mogelijkheid om af te wijken van de toepasselijke methodiek. Deze zogenaamde hardheidsclausule biedt de mogelijkheid om van de methodiek af te wijken wanneer die voor een belanghebbende gevolgen zou hebben die niet in verhouding staan tot de doelen die met de werkafspraken worden nagestreefd.

In beginsel dient 20% van de waardestijging van de planologische wijziging te worden geïnvesteerd in het landschap, waarbij de kwaliteitsverbetering bij voorkeur ter plaatse van de functiewijziging wordt gerealiseerd. Deze kwaliteitsverbetering kan bestaan uit:

• landschappelijke inpassing van bebouwing en bestemmingsvlakken;
• aanleg of herstel van natuur- en landschapselementen ter versterking van de
• landschapsstructuur;
• aanleg recreatieve voorzieningen ten behoeve van extensief recreatief medegebruik;
• fysieke inrichtingsmaatregelen gericht op behoud en herstel van cultuurhistorie en archeologie;
• sloop van (niet-cultuurhistorisch) waardevolle gebouwen/stallen en verwijderen verharding;
• verkleinen/opheffen van bestemmingsvlakken/bouwvlakken;
• fysieke bijdrage aan realisering van EHS en evz's;
• bestemmingswinst vertalen naar een bedrag dat wordt gestort in een landschapsfonds;
• water.

Betekenis voor het voornemen

Onderhavig voornemen heeft betrekking op omschakeling van een voormalige agrarische bedrijfslocatie naar een specifieke vorm van een agrarisch technisch hulpbedrijf, te weten een agrarisch loonbedrijf.

De voormalige agrarische bedrijfslocatie zelf is op basis van de provinciale Interim Omgevingsverordening grotendeels gelegen binnen bestaand stedelijk gebied, waarvoor geen nadere kwaliteitsverbetering is vereist.

Met onderhavig voornemen is sprake van een functiewijziging naar een agrarisch technische hulpbedrijf, waarvan de voorziene uitbreiding gedeeltelijk is gelegen binnen het landelijk gebied. In eerste instantie was de voorziene uitbreiding grotendeels voorzien binnen het bestaand stedelijk gebied. Aangezien oprichting van bebouwing nabij de Loswal vanuit stedenbouwkundig oogpunt onwenselijk werd geacht is de voorziene uitbreiding na afstemming met de gemeente aan de Peerenboomsesteeg geprojecteerd, waardoor de uitbreiding voor ca 50 % is gelegen in het landelijk gebied en een kwaliteitsverbetering noodzakelijk wordt geacht.

Functiewijziging van een agrarische bedrijfsbestemming naar een agrarisch technische bedrijfsbestemming wordt als categorie 2 beschouwd, maar dan dient het bouwvlak niet te worden vergroot. Uitbreiding van een agrarisch verwante bedrijfsbestemming tot max. 1 ha in het landelijk gebied wordt eveneens als een categorie 2 ontwikkeling beschouwd.

Het voornemen heeft betrekking op functiewijziging, waarbij tevens een vergroting van het bouwvlak is voorzien tot in totaal 1,32 ha, waarvan ca 7.000 m2 in het landelijk gebied. Aangezien sprake is van functiewijziging tezamen met vergroting van een bestaand bouwvlak dient het voornemen als een categorie 3 ontwikkeling te worden beschouwd, waarvoor kwaliteitsverbetering noodzakelijk is.

Berekening van de kwaliteitsverbeteringsbijdrage door middel van gebruikmaking van de reguliere gemeentelijke normbedragen leidt tot een noodzakelijke bijdrage van €120.000,-. Een dergelijke bijdrage wordt niet als passend ervaren voor de voorgenomen ontwikkeling, die geschikt wordt geacht op deze locatie. In dat soort situaties heeft het college van B&W de mogelijkheid om af te wijken van de toepasselijke methodiek.

Gelet op de specifieke situatie, zijnde een loonwerkbedrijf op de grens van stedelijk en landelijk gebied is er in deze specifieke situatie voor gekozen om door middel van een taxatie de waarde voor en na realisering van het initiatief inzichtelijk maakt.

Gezien de recente aankoop van de locatie door de initiatiefnemer is de bestaande waarde van de locatie goed in beeld. Voor taxatie van de toekomstige waarde is gebruik gemaakt van referentie projecten van loonbedrijven, waaruit blijkt dat de taxatie waarden overeenkomen met de waarde van een regulier agrarisch bedrijf .

Met inachtneming van deze taxaties leidt de gewenste ruimtelijke ontwikkeling tot een waardevermeerdering van in totaal ca €165.000,- en dient de noodzakelijke bijdrage aan de ruimtelijke kwaliteitsverbetering derhalve minimaal €33.000,- te bedragen.

Ten behoeve van het voornemen zal alle voormalige agrarische bedrijfsbebouwing worden gesloopt, met uitzondering van de bestaande bedrijfswoning en bijgebouw. Conform de gemeentelijke beleidsregel kunnen deze sloopkosten echter niet worden ingezet voor de vereiste kwaliteitsverbetering, aangezien er tevens nieuwbouw plaats vindt.

De gehele bedrijfslocatie zal in zijn geheel landschappelijk worden ingepast op basis van het met de gemeente afgestemd landschappelijk inrichtingsplan, dat als Bijlage 1 bij de regels is opgenomen, zie ook paragraaf 4.3 van deze toelichting. Teneinde de waardevolle open ruimte ten zuiden van het plangebied te kunnen behouden wordt in aanvulling op de vereiste landschappelijke inpassing in het landelijk gebied, tevens een gedeelte van de vereiste landschappelijke inpassing binnen stedelijk gebied gerealiseerd.

Ten zuidoosten van de locatie wordt immers binnen het stedelijk gebied naast aanplant van een inheemse hoge haag ter afscherming van de parkeervoorzieningen tevens een bloemrijk grasland aangelegd, teneinde de 'open' zichtlijnen op de Loswal te behouden. Binnen het landelijk gebied zal de nieuwe bebouwing l middels aan te planten bomenrijen met inheemse bloeiende heesters alsmede inheemse hagen (bv meidoorn) en een watergang worden afgeschermd van de omgeving. Daarnaast wordt aan de noordzijde de bestaande knotwilgen rij uitgebreid.

Voor de realisering en aanleg van het landschappelijk inpassingsplan is een offerte opgevraagd (d.d. 5 april 2023) en aan de gemeente voorgelegd. De geraamde kosten hiervoor bedragen € 38.988,10 (excl. BTW).

Daarnaast wordt met het plan een bestaande veehouderij (definitief) beëindigd, waarbij de milieuvergunning wordt ingetrokken.

Gelet op bovenstaande wordt voldaan aan de noodzakelijke kwaliteitsbijdrage (€33.0000,-) voor onderhavige ruimtelijke ontwikkeling. Uitvoering van het inpassingsplan is als voorwaardelijke verplichting in de bij dit bestemmingsplan behorende regels zeker gesteld en zal daarnaast worden vastgelegd in de anterieure overeenkomst tussen de gemeente en initiatiefnemer.

5.3.3 Bestemmingsplan

Het vigerend bestemmingsplan 'Buitengebied: Loswal Schellevis Beton' bevat een tweetal gebiedsaanduidingen die relevant zijn voor de ontwikkeling. Het betreft onderstaande aanduidingen:

Zeekleilandschap – eerste aanwaspolders

Het landschap in de voormalige gemeente Werkendam bestaat uit twee hoofdlandschapstypen: zeekleilandschap en rivierenlandschap. Het plangebied bevindt zich in het zeekleilandschap. De subtypen die zich in dit landschap bevinden zijn de 'eerste aanwaspolders' en de 'uiterwaarden'. Het plangebied ligt in 'eerste aanwaspolders'. In het vigerend bestemmingsplan worden de kenmerken van dit landschap als volgt beschermd: ter plaatse van de aanduiding 'zeekleilandschap-eerste aanwaspolders' zijn de gronden mede bestemd voor de instandhouding, herstel en ontwikkeling van het zeekleilandschap, subtype eerste aanwaspolders, met de volgende kernkwaliteiten: openheid, grootschalig karakter, doorschemerend (micro)reliëf, kades en dijken en bijbehorende taluds.

Betekenis voor het voornemen
Vanaf de Loswal zijn er zichtlijnen aanwezig naar het achterliggende landschap. De openheid van perceel wordt behouden door hier geen nieuwe bebouwing te situeren en de beplanting laag te houden. Het plangebied bevat geen waardevolle doorschemerend (micro)reliëf, kades en dijken en bijbehorende taluds.

Geluidzone – industrie
Ter plaatse van het plangebied geldt de geluidzone van een gezoneerd industrieterrein zoals bedoeld in artikel 40 van de Wet geluidhinder en zijn nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen uitsluitend toelaatbaar met inachtneming van de maximaal toelaatbare geluidswaarden volgens de Wet geluidhinder.

Betekenis voor het voornemen

Er worden geen nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen opgericht. Er is reeds een bestaande bedrijfswoning aanwezig die ook in de toekomst in gebruik blijft bij het bedrijf.

Geconcludeerd kan worden dat het voornemen past binnen de nadere voorwaarden die het bestemmingsplan stelt ten behoeve van de twee aanwezige gebiedsaanduidingen.

6.1.1 Bodem

Het landelijk beleid gaat uit van het principe dat de bodem geschikt dient te zijn voor de beoogde functie. Met andere woorden, de bodemkwaliteit mag geen onaanvaardbaar risico opleveren voor de gebruikers van de bodem. De gewenste functie bepaalt als het ware de gewenste bodemkwaliteit. Voor alle bestemmingen waar een functiewijziging of herinrichting wordt voorzien, dient de bodemkwaliteit door middel van een bodemonderzoek in beeld te worden gebracht. Indien op grond van historische informatie blijkt dat in het verleden bodembedreigende activiteiten hebben plaatsgevonden, dan dient een volledig verkennend bodemonderzoek te worden uitgevoerd. Op basis van de onderzoeksresultaten kan vervolgens worden nagegaan of er vervolgmaatregelen getroffen moeten worden, zoals een nader onderzoek of eventueel een (functiegerichte) sanering.

Moerdijk Bodemsanering B.V. heeft een verkennend bodem- en asbestonderzoek uitgevoerd ter plaatse van een terrein aan de weg Loswal 6 te Dussen. Het te onderzoeken terrein heeft een oppervlakte van circa 2,0 ha. en betreft momenteel een boerderij met omliggend wei- en akkerland. Dit onderzoek is als Bijlage 3 bij de toelichting van dit bestemmingsplan gevoegd.

Ter plaatse van het te onderzoeken plangebied zijn volgende werkzaamheden verricht:

Uit het de resultaten van het onderzoek kan het navolgende worden geconcludeerd.

Bodemkwaliteitskaart

Volgens de bodemkwaliteitskaart van de gemeente Altena (nota Bodembeheer) valt de boven- en ondergrond op de locatie in de kwaliteitsklasse 'AW2000'.

Bodemopbouw en geohydrologie

Ter plaatse kunnen de volgende geohydrologische eenheden worden onderscheiden:

De horizontale stromingsrichting van het freatisch grondwater is globaal zuidwestelijk gericht, maar zal mogelijk worden beïnvloed door lokale ontwateringsmiddelen (sloten, kabels en leidingen). De locatie is niet gelegen binnen een grondwaterbeschermingsgebied.

Vanaf maaiveld is tot circa 3,0 m -mv (einde boordiepte) een kleipakket aangetroffen. Plaatselijk zijn in de boven- en ondergrond ook zandpakketten aangetroffen. Het vrijgekomen boormateriaal is zintuiglijk beoordeeld op geur, kleur en samenstelling en beschreven in boorprofielen

Grondwater

In de volgende tabel zijn de veldgegevens van het grondwater opgenomen.

Het verkregen grondwatermonster uit peilbuis 25 is troebel. Een hoge troebelheid kan aanleiding geven tot een herbemonstering van het grondwater. In dit geval is hiertoe geen aanleiding, aangezien de peilbuizen goed zijn afgepompt en hierbij de pH en EC waarden constant geworden zijn. De zuurgraad (pH) en het elektrisch geleidingsvermogen (EC) van het grondwater zijn normaal te noemen voor dit type bodem. Afwijkende waarden kunnen een indicatie zijn voor bodemverontreiniging. De gemeten waarden geven geen aanleiding aan te nemen dat sprake is van een dergelijke situatie.

Afwijkende bodemkenmerken

Tijdens de uitvoering van de veldwerkzaamheden zijn zintuiglijk (geur, kleur en samenstelling) de volgende afwijkende bodemkenmerken waargenomen:

Voor het overige zijn tijdens de veldwerkzaamheden geen afwijkingen waargenomen.

Asbest

Op de locatie is geen deugdelijke maaiveldinspectie verricht, aangezien op de locatie te veel begroeiing en bestrating aanwezig is. Het tijdens het veldwerk vrijkomende materiaal is zintuiglijk beoordeeld op de aanwezigheid van asbest. Het te analyseren materiaal is per laag op de locatie gezeefd (met een maaswijdte van 20 mm). Indien na het zeven visueel asbestverdachte materialen achterblijven, worden deze verzameld (en onderzocht).

Er zijn visueel in de bodem geen asbestverdachte (plaat)materialen aangetroffen.

Conclusies

Uit de veld- en analyseresultaten kan het volgende worden geconcludeerd:

• Tijdens de uitvoering van de veldwerkzaamheden is ter plaatse van de boringen 1, 31 t/m 35, 38 en 39 zintuiglijk olie aangetroffen. Ter plaatse van de boringen 1, 3, 7, 32, 33, 35 en 37 zijn bijmengingen met puin aangetroffen. Er zijn visueel in de bodem geen asbestverdachte (plaat)materialen aangetroffen.
• In de kleiige bovengrond ter plaatse van boring 1 (M01), waar een zwakke oliewaterreactie en oliegeur is aangetroffen, is een licht verhoogd gehalte aan minerale olie aangetroffen. De nader onderzoekswaarde wordt niet overschreden.
• In het zandige bovengrondmengmonster M02 zijn licht verhoogde gehalten aan minerale olie en PAK aangetroffen. De nader onderzoekswaarden worden niet overschreden.
• In het kleiige bovengrondmengmonster M04 is een licht verhoogd gehalte aan PAK aangetroffen. De nader onderzoekswaarde wordt niet overschreden.
• In de kleiige bovengrondmengmonsters M03 en M05 zijn geen verhoogde gehalten aangetroffen.
• In de kleiige ondergrondmengmonster M06 t/m M08 zijn geen verhoogde gehalten aangetroffen.
• In het grondwater ter plaatse van de peilbuizen 1, 19 en 25 (GW01 t/m GW03) zijn licht verhoogde concentraties aan barium aangetroffen. Aangenomen wordt dat de verhogingen aan barium natuurlijk verhoogde achtergrondwaarden betreffen. Ter plaatse van peilbuis 1 (GW01) is tevens een licht verhoogde concentratie aan minerale olie aangetroffen. De nader onderzoekswaarde wordt niet overschreden.
• In de sporen baksteenhoudende kleiige bovengrond ter plaatse van de proefgaten 101 t/m 103 (AM01) is geen verhoogd gehalte aan asbest aangetroffen.

Naar aanleiding van de aangetroffen (zintuiglijke) lichte olieverontreiniging ter plaatse van boring 1, zijn tien aanvullende boringen verricht en vier aanvullende grond(meng)monsters onderzocht op minerale olie. Hierbij zijn ten hoogste licht verhoogde gehalten aan minerale olie aangetroffen. De tevoren gestelde hypothese 'onverdachte' locatie dient formeel gezien te worden verworpen. Ter plaatse van de aangetroffen zintuiglijke olieverontreiniging zijn ten hoogste lichte verhogingen met minerale olie in de grond en het grondwater aangetroffen. De overige boringen en het grondwater op de overige locatie zijn tevens ten hoogste licht verontreinigd. Gezien de aangetroffen (beperkte lichte) verontreiniging wordt het niet aannemelijk geacht dat op de locatie sprake is van een 'ernstig geval van bodemverontreiniging' (het geval indien de interventiewaarde wordt overschreden in meer dan 25 m3 grond of 100 m3 grondwater) met minerale olie.

Nader onderzoek en/of nadere maatregelen worden derhalve niet noodzakelijk geacht.

Geconcludeerd kan worden dat er voor dit project geen belemmeringen zijn vanuit het oogpunt van bodemkwaliteit.

6.1.2 Luchtkwaliteit

Op 15 november 2007 is de wijziging van de 'Wet milieubeheer' in werking getreden. Deze wet vervangt het 'Besluit luchtkwaliteit 2005' en is één van de maatregelen die de overheid heeft getroffen om:

• 1. negatieve effecten op de volksgezondheid als gevolg van te hoge niveaus van luchtverontreiniging aan te pakken;
• 2. mogelijkheden voor ruimtelijke ontwikkeling te creëren ondanks de overschrijdingen van de Europese grenswaarden voor luchtkwaliteit.

De paragraaf luchtkwaliteit in de 'Wet milieubeheer' voorziet onder meer in een gebiedsgerichte aanpak van de luchtkwaliteit via het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). De programma-aanpak zorgt voor een flexibele koppeling tussen ruimtelijke activiteiten en milieugevolgen. Van bepaalde projecten met getalsmatige grenzen is vastgesteld dat deze 'niet in betekenende mate' (NIBM) bijdragen aan de luchtverontreiniging. Deze mogen zonder toetsing aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Luchtkwaliteitseisen vormen onder de 'Wet luchtkwaliteit' geen belemmering voor ruimtelijke ontwikkeling als:

• 1. er geen sprake is van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde;\
• 2. een project, al dan niet per saldo, niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit leidt, wat wil zeggen dat een project 'niet in betekenende mate' bijdraagt aan de luchtverontreiniging (meer dan 3% ten opzichte van de grenswaarde);
• 3. een project is opgenomen in een regionaal programma van maatregelen of in het NSL, dat op 1 augustus 2009 in werking is getreden, nadat de EU op 7 april 2009 derogatie heeft verleend.

In artikel 5.16, lid 2 van de Wet milieubeheer is opgenomen wanneer een ontwikkeling wordt aangemerkt als een project in de zin van de Wet milieubeheer. In dit artikel is opgenomen dat er bij het wijzigen van het bestemmingsplan altijd sprake is van een project. Derhalve is bekeken of de luchtkwaliteit onderzocht moet worden.

In de Wet milieubeheer is de Europese richtlijn geïmplementeerd op het gebied van grenswaarden voor diverse stoffen. Het doel van de wet is mensen te beschermen tegen risico's van luchtverontreiniging. Voor de kwaliteit van de buitenlucht zijn in bijlage 2 bij de Wm bepaalde milieukwaliteitseisen voor de buitenlucht opgenomen. Deze milieukwaliteitseisen betreffen grenswaarden van concentraties voor zwaveldioxide, stikstofoxiden (NOx als NO2), zwevende fijnstofdeeltjes (PM10 en PM²,5), lood, koolmonoxide en benzeen.

De (negatieve) effecten van onderhavig plan op de luchtkwaliteit zijn onderzocht met behulp van de NIBM-rekentool (www.infomil.nl). Aan de hand van de toename van het aantal verkeersbewegingen is beoordeeld of het plan in betekenende mate bijdraagt aan de concentratie van genoemde stoffen in de lucht.

Het toename van het aantal verkeersbewegingen is hierbij bepaald aan de hand van de maximaal representatieve bedrijfssituatie. Hierbij zijn de bewegingen in de dag-, avond- en nachtperiode meegenomen. Het totaal aantal voertuigbewegingen per dag (weekdag) bedraagt 88,47 bewegingen. Een nadere toelichting van het aantal verkeersbewegingen is opgenomen in Bijlage 2.

Deze gegevens zijn ingevoerd in de NIBM-tool.

Op basis van de invoer van bovenstaande gegevens blijkt dat het extra verkeer in niet betekenende mate bijdraagt aan de luchtkwaliteit.

Gelet op het feit dat in de huidige en bestemde situatie reeds sprake is van een bedrijfswoning en in planologische zin géén bedrijfswoning wordt toegevoegd, is de toetsing aan de luchtkwaliteit ter plaatse in beginsel niet relevant. Desondanks is bezien of in de actuele situatie nog sprake is van een woon- en leefklimaat waarbij op locatie wordt voldaan aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit.

Middels de NSL-Monitoringstool zijn de jaargemiddelde concentraties NO2, PM10 en PM²,5 ter plaatse van het plangebied voor de jaren 2020 en 2030 bepaald. Het dichtstbijzijnde rekenpunt is 16018665. Dit punt is gelegen ten noorden van het plangebied aan de provinciale weg.

Uitsnede kaart monitoringstool met rekenpunt

Rekenpunt 16018665	2020	2030	Maatgevende richtwaarde
NO2	13.414	10.725	40.
PM10	15.996	14.116	32.5
PM².5	9.041	7.665	25.

Tabel: jaargemiddelde concentraties NO2, PM10, PM².5 in ìg/m3

Uit raadpleging van de blijkt dat de jaargemiddelde grenswaarden voor NO2, PM10 en PM²,5 voor de jaren 2020 en 2030 niet worden overschreden.

Geconcludeerd kan worden dat er voor dit project geen belemmeringen zijn vanuit het oogpunt van luchtkwaliteit.

6.1.3 Bedrijven en milieuzonering

Vanuit het aspect 'goede ruimtelijke ordening' dient er voldoende ruimtelijke scheiding te zijn tussen hinderveroorzakende (o.a. bedrijven) en hindergevoelige functies (waaronder woningen). Hiervoor worden de afstanden uit de VNG publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering' als maatgevend beschouwd. Voorgaande moet op twee manieren getoetst worden. Enerzijds wordt er gekeken of het perceel zelf veroorzaker is van hinder en anderzijds wordt bekeken of het perceel kwetsbaar is voor hinder.

Betekenis voor het voornemen

• Eigen inrichting

Het voornemen betreft het omschakelen naar een loonwerkbedrijf. Het loonwerkbedrijf bestaat uit diverse activiteiten, te weten:

SBI activiteit	categorie	afstand
016 Dienstverlening akker-/tuinbouw (b.o. > 500 m²)	3.1	50 meter
024 Dienstverlening aan bosbouw	3.1	50 meter
4312 Grondverzet	3.1	50 meter
773 Verhuur van machines / werktuigen	3.1	50 meter

Gezien de aard van de activiteiten van het bedrijf is, uitgaande van de richtlijn, een milieucategorie 3.1 van toepassing. Bij deze categorie hoort, op grond van het criterium geluid, een afstandseis van 50 meter.

De voorgenoemde generieke richtafstanden zijn echter bepaald op basis van een omgevingstype "rustige woonwijk". Ten opzichte van bovengenoemde afstand geeft de VNG-uitgave de mogelijkheid om de milieucategorie met 1 afstandstap terug te brengen zonder dat dit ten koste gaat van de woon- en leefkwaliteit, hetgeen o.a. bevestigd in uitspraken 201004337/1/H1 en 201011172/1/R2 van Raad van State. Een voorwaarde

hiervoor is dat het gebied een matige tot sterke functiemenging moet hebben. Voorbeelden van functiemenging zijn:

• menging van wonen en bedrijven;
• lintbebouwing in agrarische gebieden;
• woningen langs hoofdinfrastructuur.

In het bestemmingsplan 'Buitengebied: Loswal Schellevis Beton' is bepaald dat ter plaatse van het plangebied en de omgeving van dit plan, waar Loswal 6 onderdeel van uitmaakt, sprake is van een omgeving die bestaat uit gemengd woningen, agrarische bedrijven en industriële bedrijven. Op basis van deze functiemening is op basis van VNG het terugbrengen van de richtafstanden met 1 afstandsstap legitiem.

Voor bedrijven en milieuzonering moet getoetst worden op gevoelige objecten welke planologisch gezien geen onderdeel uitmaken van onderhavige planlocatie. De woning van Loswal 6 wordt gebruikt als bedrijfswoning bij het bedrijf en maakt onderdeel uit van onderhavig plangebied. Derhalve hoeft deze woning niet getoetst te worden.

De dichtstbijzijnde woning van derden is gelegen aan de Loswal 4a. Dit betreft een bedrijfswoning binnen de bestemming 'Bedrijventerrein'.

Ligging bedrijfswoning

Op basis van deze werkwijze wordt gekomen tot de volgende richtafstanden welke gelden voor bedrijven in milieucategorie 3 in een "gemengd gebied":

	afstand rustige woonwijk	Afstand gemengd gebied	Feitelijke afstand
Loswal 4a	50 meter	30 meter	33 meter

Gemeten vanaf de rand van het bouwvlak voor de Loswal 6 bedraagt de afstand tot deze bedrijfswoning circa 33 meter. Hiermee wordt voldaan aan de minimale richtafstand van 30 meter.

Op basis van de resultaten van het uitgevoerde akoestisch onderzoek ( zie ook paragraaf 6.1.5) kan nader worden onderbouwd dat ter plaatse geen sprake is geluidshinder.

Daarnaast dient opgemerkt te worden dat in de huidige situatie sprake is geweest van de aanwezigheid van een veehouderij binnen het plangebied. De milieubelasting van een loonbedrijf is beduidend lager dan die van een veehouderij. De milieusituatie zal dus verbeteren.

• Omgeving

In de omgeving zijn een aantal bedrijven gelegen. Voor het nabijgelegen bedrijventerrein is het bestemmingsplan Buitengebied: Loswal Schellevis Beton van kracht. Ten behoeve van de vaststelling van dit bestemmingsplan zijn een tweetal onderzoeken uitgevoerd met betrekking tot milieuhinder van Schellevis Beton, te weten' Milieuhinderonderzoek t.b.v. langshaven met loskade Schellevis beton B.V. te Dussen' en het 'akoestisch onderzoek Ruimtelijke onderbouwing en aanpassing geluidzone Loswal'. Beide onderzoeken zijn als Bijlage 4 toegevoegd aan de toelichting van het bestemmingsplan.

In deze onderzoeken is er van uitgegaan dat het gebied aan te merken is als 'gemengd gebied' en het op basis van VNG het terugbrengen van de richtafstanden met 1 afstandsstap legitiem is.

In het onderzoek is geconcludeerd dat op minimaal 100 meter geen milieugevoelige functies gelegen zijn, dus ook niet de woning aan de Loswal 6. Uit het geluidonderzoek blijkt de woning aan de loswal 6 buiten de geluidzone is gelegen als gevolg van zowel directe als indirecte hinder.

Aan de Loswal 4a is tevens een bedrijf gelegen. Het bestemmingsplan staat hier bedrijven toe van maximaal milieucategorie 2. Het milieuafstanden voor gebiedstype 'rustige woonwijk' bedraagt 30 meter. Aangezien het hier een 'gemengd gebied' betreft mag deze afstand met een stap verkleind worden. Dit betekent een minimale afstand van 10 meter. De feitelijke afstand van de gevel van de woning in het plangebied aan de Loswal 6 tot de rand van het bestemmingsvlak van de bedrijfsbestemming aan de Loswal 4a bedraagt 25 meter.

De bedrijven in de omgeving leiden niet tot hinder rondom het gebruik van de voormalige agrarische bedrijfswoning als bedrijfswoning bij het te vestigen loonwerkbedrijf.

Geconcludeerd kan worden dat er voor dit project voldaan wordt aan minimale richtafstanden tussen de bedrijven onderling.

6.1.4 Externe veiligheid

Het beleid inzake externe veiligheid is gericht op de beheersing van risico's voor de omgeving met betrekking tot:

• a. het gebruik, de opslag en de productie van gevaarlijke stoffen (inrichtingen);
• b. het transport van gevaarlijke stoffen (buisleidingen, waterwegen, wegen en spoorwegen);
• c. het gebruik van luchthavens.

In het Besluit externe veiligheid inrichtingen (BEVI) zijn milieukwaliteitseisen op het gebied van externe veiligheid geformuleerd. Dit besluit heeft tot doel de risico's waaraan burgers in hun leefomgeving worden blootgesteld door activiteiten met gevaarlijke stoffen in inrichtingen tot een aanvaardbaar minimum te beperken.

De Risicoatlas levert informatie voor de evaluatie van het externe veiligheidsbeleid en bevat een inventarisatie van de omvang van de risico's veroorzaakt door het vervoer over de weg van gevaarlijke stoffen. De Risicoatlas kan worden gebruikt om na te gaan waar er aandachtspunten voor de externe veiligheid zijn, die bij lokale planontwikkeling gedetailleerd dienen te worden beoordeeld.

De voormalige gemeente Werkendam heeft een Beleidsvisie externe veiligheid opgesteld. In deze visie zijn ambities geformuleerd en actiepunten omschreven. Uit de uitgevoerde inventarisatie blijkt dat er in de gemeente geen situaties meer zijn die direct gesaneerd moeten worden. Er zijn wel situaties waar een niet urgente sanering van toepassing is met betrekking tot het plaatsgebonden risico. Het betreft in onderhavig plangebied het bedrijf Ekelschot Dussen BV. Dit betreft een benzinestation met LPG.

De beleidsvisie is erop gericht om problemen voor de toekomst te voorkomen en de veiligheidssituatie te optimaliseren. In het beleid staat twee doelen centraal: de bescherming van individuen tegen de kans op overlijden als gevolg van een ongeluk, en de bescherming van de samenleving tegen het ontwrichtende effect van een ramp met een groter aantal slachtoffers; respectievelijk het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het plaatsgebonden risico van een bepaalde activiteit is de kans per jaar op een bepaalde plaats, dat een continu daar aanwezig gedacht onbeschermd persoon, komt te overlijden als gevolg van een mogelijk ongeluk met die activiteit. Het groepsrisico is de kans per jaar dat in één keer een groep mensen van een bepaalde omvang komt te overlijden bij een ongeluk met gevaarlijke stoffen.

Inrichtingen

De externe veiligheid van inrichtingen heeft betrekking op de kans die bestaat om te overlijden buiten een inrichting als rechtstreeks gevolg van een ongewoon voorval binnen die inrichting waarbij een gevaarlijke stof betrokken is. Bij het bepalen van dit risico speelt de hoeveelheid opgeslagen gevaarlijke stoffen een belangrijke rol. Op de risicokaart worden risicovolle inrichtingen weergegeven. Navolgende figuur geeft een uitsnede uit de risicokaart ter plaatse van het plangebied.

Uitsnede risicokaart (plangebied aangeduid met blauwe stip)

Risicokaart externe veiligheid, onderdeel Dussen

Op basis van de risicokaart externe veiligheid blijkt dat er twee risicovolle inrichtingen nabij het plangebied aanwezig zijn:

Het plangebied is gelegen buiten het invloedsgebied van beide risicovolle inrichtingen.

Op het bedrijf van initiatiefnemer zijn ook geen installaties aanwezig welke opgenomen in het BEVI.

• Transport

Uit raadpleging van de risicokaart blijkt dat in de directe omgeving van het plangebied geen vervoer van gevaarlijke stoffen plaats vindt over de nabij gelegen wegen. In de directe omgeving zijn geen buisleidingen en vaar- en spoorwegen gelegen.

• Vaarroutes

Ten zuiden van het plangebied ligt de Bergsche Maas. Op deze vaarroute vindt uitsluitend regulier transport van gevaarlijke stoffen plaats.

De planlocatie is gelegen aan de Bergsche Maas. Deze rivier kan gebruikt worden voor het transporteren van gevaarlijke stoffen per schip. In de Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen is in bijlage 6 een tabel opgenomen over vaarwegen en bijbehorende vervoerscijfers. Onderhavige vaarroute wordt niet genoemd in bijlage 6 van de circulaire. Daaruit kan geconcludeerd worden dat het vervoer van gevaarlijke stoffen over de Bergsche Maas minimaal plaatsvindt.

Ook het beleidsdocument Basisnet Water is in dit kader een relevant document. De Bergsche Maas wordt hierin aangemerkt als 'groene' vaarweg. Hier vindt weinig of geen vervoer van gevaarlijke stoffen plaats. Een verantwoording van het groepsrisico en plaatsgebonden risico evenals een toetsing aan het plasbrandaandachtsgebied is derhalve niet aan de orde.

Geconcludeerd kan worden dat het vervoer van gevaarlijke stoffen ten aanzien van externe veiligheid geen invloed heeft op het plangebied.

• Luchthavens

Voor het plangebied is aspect c niet van belang aangezien er geen luchthavens aanwezig zijn die voor belemmeringen zouden kunnen zorgen.

• Buisleidingen

Binnen of in de directe nabijheid van het plangebied liggen geen leidingen die bescherming behoeven.

Geconcludeerd kan worden dat er voor dit project geen belemmeringen zijn vanuit het oogpunt van externe veiligheid. Geconcludeerd kan worden dat er voor dit project geen belemmeringen zijn vanuit het oogpunt van externe veiligheid.

6.1.5 Geluid

Bij ruimtelijke ontwikkelingen dient op basis van de Wet geluidhinder (Wgh) te worden onderzocht of sprake is van geluidsoverlast, in het bijzonder in verband met verkeer, spoor of bedrijven. In de Wet geluidhinder is bepaald dat ten aanzien van zogenaamde 'geluidsgevoelige objecten' wettelijke eisen gelden ten aanzien van de maximale belasting. Geluidsbelasting kan conform de Wet geluidhinder uitgesplitst worden over wegverkeerslawaai, industrielawaai en spoorweglawaai.

Geluid weg- en spoorwegverkeerslawaai

Het voornemen leidt niet tot toevoeging van een nieuw geluidsgevoelig object. De bestaande voormalige agrarische bedrijfswoning zal toekomstig blijven worden benut als bedrijfswoning. Hiervoor is geen nader akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai noodzakelijk.

Daarnaast is de locatie niet gelegen in de nabijheid van een spoorweg, waarvoor een nader akoestisch onderzoek noodzakelijk is.

Industrielawaai eigen inrichting

Ten behoeve van mogelijke geluidshinder van het bedrijf op nabijgelegen woningen is een nader akoestisch onderzoek industrielawaai uitgevoerd.

Dit onderzoek is als Bijlage 4 bij de toelichting van dit bestemmingsplan gevoegd.

Uit de onderzoeksresultaten blijkt dat in de representatieve bedrijfssituatie (RBS) overal wordt voldaan aan de gestelde geluideisen voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau. Tevens overschrijden de maximale geluidniveaus de te hanteren grenswaarde niet. Dit geldt eveneens voor de geluidsniveaus in het kader van indirecte hinder als gevolg van af- en aanvoerend verkeer van en naar de inrichting ter plaatse van de gevels van de omliggende geluidgevoelige objecten.

Gezien het vorenstaande kan geconcludeerd worden dat de toekomstige situatie ten aanzien van de in dit onderzoek aangegeven randvoorwaarden akoestisch inpasbaar geacht kan worden.

Industrielawaai omgeving

Uit de kaart van de Atlas leefomgeving over geluid van industrie blijkt er sprake te zijn van een goed woon- en leefklimaat. Er worden geen nieuwe geluidsgevoelige objecten opgericht binnen de aangeduide geluidzone van het oostelijk gelegen gezoneerd industrieterrein. Betreffende gronden zijn voorzien van de bestemming 'Groen', waarbinnen oprichting van gebouwen niet is toegestaan.

Geconcludeerd kan worden dat er voor dit project geen belemmeringen zijn vanuit het oogpunt van geluid.

6.1.6 Geur

De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) vormt sinds 1 januari 2007 het toetsingskader voor de milieuvergunning, als het gaat om geurhinder vanwege dierenverblijven van veehouderijen.

De Wet geurhinder en veehouderij schrijft voor op welke wijze een bevoegd gezag de geurhinder vanwege dierenverblijven moet beoordelen indien een veehouderij een milieuvergunning aanvraagt.

Indirect heeft de Wet geurhinder en veehouderij ook consequenties voor de totstandkoming van geurgevoelige objecten en dus voor de ruimtelijke ordening, dit wordt wel de 'omgekeerde werking' genoemd. De reden hiervoor is duidelijk: een geurnorm is bedoeld om mensen te beschermen tegen overmatige geurhinder, omgekeerd moet een bevoegd gezag dan ook niet toestaan dat mensen zichzelf blootstellen aan die overmatige hinder. De ruimtelijke plannen waarvoor de omgekeerde werking moet worden beoordeeld, zijn met name bestemmingsplannen waarin locaties voor geurgevoelige objecten worden vastgelegd.

De definitie - met een aantal eisen- van geurgevoelig object staat in artikel 1 Wgv. Een woning of een ander verblijf is pas een geurgevoelig object, als hij voldoet aan alle eisen van de definitie.

Op basis van de activiteiten binnen de onderneming vindt er vermindering van geuremissie plaats ten aanzien van de huidige situatie. De compostering (een geurbron) zal niet meer plaatsvinden in de toekomstige situatie.

- Eigen inrichting

In de oude situatie was de Wet geurhinder en veehouderij van toepassing voor deze locatie omdat er een veehouderij was gevestigd. Doordat er nu sprake is van een loonwerkbedrijf is er geen sprake van uitstoot van geuremissie.

- Woon- en leefklimaat bedrijfswoning Loswal 6

Bij omzetting van een agrarische bedrijfsbestemming naar een niet-agrarische bestemming met bedrijfswoning dient aangetoond te worden dat ter plaatse van de bedrijfswoning Loswal 6 sprake is van een goed woon- en leefklimaat als gevolg van de geurhinder van omliggende agrarische bedrijven.

Voorgrondbelasting
Voor dieren zonder geuremissierfactor gelden vaste minimumafstanden van 50 meter tot de gevel van geurgevoelige objecten. De dichtstbijzijnde veehouderij zonder geuremissiefactor is het melkrundveebedrijf aan de Loswal 10. De afstand van deze veehouderij tot aan de bedrijfswoning binnen het plangebied bedraagt circa 125 meter, waarmee voldaan wordt aan de afstanden uit de Wet geurhinder en veehouderijen.

Voor veehouderijen waar dieren worden gehouden met geuremissiefactor geldt op grond van artikel 3.2 van de Wet geurhinder en veehouderij een afstand van 50 meter tussen de gevel van het dichtstbijzijnde dierenverblijf behorende tot een veehouderij en een geurgevoelig object dat onderdeel uitmaakt van een andere veehouderij, of dat op of na 19 maart 2000 heeft opgehouden deel uit te maken van een andere veehouderij. De voormalige agrarische bedrijfswoning aan de Loswal 6 valt onder dit artikel. Binnen een straal van 1 km van de bedrijfswoning binnen het plangebied liggen geen intensieve veehouderijen, waarmee voldaan wordt aan artikel 3.2 van de Wvg.

Woon- en leefklimaat

Om het woon- en leefklimaat ten aanzien van het aspect geur ter plaatse van het plangebied te kunnen beoordelen wordt eerst getoetst aan de richtafstanden gesteld in de VNG-handreiking. Het aspect geur is voornamelijk maatgevend voor veehouderijen. Zo wordt voor varkens- en pluimveehouderijen een richtafstand van 200 meter voorgeschreven. Voor rundveehouderijen geldt een richtafstand van 100 meter en voor overige dieren een richtafstand van 50 meter. De dichtstbijzijnde veehouderijen ten opzichte van het plangebied zijn gelegen aan de Loswal 10. Op deze locatie wordt melkrundvee gehouden. Zoals reeds uiteen is gezet in voorgaande paragraaf is de afstand tot het bedrijf 125 meter. Hiermee wordt voldaan aan de gestelde richtafstand van 100 meter.

Om het woon- en leefklimaat ten aanzien van het aspect geur ter plaatse van het plangebied nader te beschouwen wordt gebruik gemaakt van de kaart'Geurhinder landbouw en veeteelt' uit de Atlas van de leefomgeving. Hieruit blijkt dat het percentage geurgehinderden ter plaatse 2- 4% is. Om te bepalen of dit acceptabel is wordt aangesloten bij de beoordelingssystematiek van het RIVM. Het RIVM hanteert bij haar milieurapportages voor het aspect geurhinder onderstaande milieukwaliteitscriteria. Hieruit is op te maken dat een percentage geurgehinderden van 2-4% zeer goed is. De Geurverordening van de gemeenteraad van de gemeente Altena (vastgesteld op 8 oktober 2020) houd de regels aan uit navolgende bestaande verordeningen:

• de Geurverordening gemeente Werkendam, van 8 juli 2009;
• de Geurverordening Buitenkade 13 Hank, van 11 februari 2014;
• de Geurverordening gemeente Woudrichem, van 30 september 2014 komen te vervallen.

In deze verordeningen zijn geen afwijking van de normen zoals opgenomen in artikel 8 en 9 Wvg voor de omgeving van het plangebied.

Ter plaatse van geurgevoelige objecten die gelegen zijn binnen de reikwijdte van de inrichting is door het achterwege blijven van en lokale geurverordening de landelijke geurnorm van 8,0 OUE/m3.

Binnen een straal van 1 km liggen geen intensieve veehouderijen. Uit de Atlas Leefomgeving blijkt dat er ter plaatse van de bedrijfswoning sprake is van een zeer goed woon- en leefklimaat omtrent de achtergrondbelasting geur.

Atlas leefomgeving – geurhinder veehouderijen o.b.v. hinderpercentage

Geconcludeerd kan worden dat er voor dit project geen belemmeringen zijn vanuit het oogpunt van geur.

6.4.1 Archeologie

In 1992 heeft Nederland als een van de leden van de Raad voor Europa het verdrag van Malta inzake de bescherming van het archeologisch erfgoed ondertekend. In Europees verband was het zogenaamde 'Verdrag van Malta' tot stand gekomen. Uitgangspunt van dit verdrag was het archeologisch erfgoed zo veel mogelijk in situ te behouden.

Sindsdien geldt dat waar dit niet mogelijk is, dient het bodemarchief met zorg ontsloten te worden. Bij het ontwikkelen van ruimtelijk beleid moet het archeologisch belang vanaf het begin meewegen in de besluitvorming. Het Verdrag is in 1998 geratificeerd (Monumentenwet) en op 1 september 2007 via de Wet op de Archeologische Monumentenzorg (Wamz) geïmplementeerd. De Wamz was een wijzigingswet en omvatte een wijziging van de Monumentenwet 1988, de Wet Milieubeheer, de Ontgrondingenwet en de Woningwet, op grond waarvan overheden onder andere bij bodemingrepen verplicht rekening moesten houden met het behoud van archeologische waarden. Sinds de invoering van deze wet zijn gemeenten belast met de zorgplicht voor het archeologisch erfgoed. Dit is niet veranderd met de inwerkingtreding van de Erfgoedwet (1-7-2016). Sindsdien is het behoud en beheer van het Nederlandse erfgoed geregeld door één integrale Erfgoedwet. De omgang met archeologie in de fysieke leefomgeving zal in de nieuwe Omgevingswet worden geregeld, die naar verwachting in 2022 in werking zal treden. Het uitgangspunt is dat de beschermingsniveaus zoals die in de eerdere wetten en regelingen golden, worden gehandhaafd.

Om invulling te geven aan deze gemeentelijk zorgtaak beschikt de gemeente Altena over een gemeentelijk archeologiebeleid dat bestaat uit een beleidskaart, een nota archeologie en een erfgoedverordening.

Uit de archeologische beleidskaart blijkt dat het gehele plangebied een hoge archeologische verwachting heeft. Voor deze gronden geldt dat een archeologisch rapport nodig is bij realisatie van bouwwerken en/of bodemingrepen groter dan 100 m2 en dieper reikend dan 30 cm onder het bestaande maaiveld.

Derhalve is voor het voornemen door het Bureau voor Archeologie een archeologisch bureau- en inventariserend booronderzoek uitgevoerd. De resultaten van dit onderzoek zijn als Bijlage 6 bij de toelichting van dit bestemmingsplan opgenomen.

Op basis van het bureau onderzoek gold de voornaamste verwachting voor bewoning op oever- en crevasseafzettingen van de Hank beddinggordel in de periode Late IJzertijd tot en met de Vroege Middeleeuwen

Uit het nader booronderzoek blijkt echter, dat een potentieel archeologisch niveau ontbreekt. Tijdens het boor onderzoek zijn geen archeologische lagen gevonden. Hoewel niet geheel kan worden uitgesloten dat lijnelementen of puntvondsten aanwezig zijn, wordt de kans dat archeologische resten in het plangebied aanwezig zijn als klein ingeschat. Daarom wordt geadviseerd geen nader vervolgonderzoek voor archeologie meer uit te laten voeren en het plangebied vrij te geven voor de voorgenomen ontwikkeling.

Het bevoegd gezag heeft zich vervolgens akkoord verklaard met deze bevindingen, derhalve is ter plaatse van het plangebied geen nadere archeologische beschermingsregeling meer noodzakelijk en is de geldende archeologische dubbelbestemming conform het Paraplubestemmingsplan Archeologie op onderhavige verbeelding verwijderd.

6.4.2 Cultuurhistorie

De planlocatie maakt geen onderdeel uit van een door de provincie aangeduid cultuurhistorisch waardevol gebied. De locatie maakt conform de provinciale cultuurhistorische waardenkaart ook geen onderdeel uit van een overig waardevol historisch geografisch vlak danwel een gemeentelijk aangeduid cultuurhistorisch waardevol gebied. Ten zuiden van het plangebied is het cultuurhistorisch vlak .Bergsche Maasf en cultuurhistorisch landschap eLangstraatf gelegen. Hieruit vloeien geen relevante issues voor onderhavige planontwikkeling voort.

De Loswal is weliswaar aangeduid als historische weg, maar deze weg blijft met onderhavig voornemen ongewijzigd. De landschappelijke kwaliteit van openheid is in onderhavig gebied gewaarborgd door de situering van de bebouwing in de stedenbouwkundige opzet en de keuze voor de beplanting ten behoeve van de landschappelijke inpassing af te stemmen op de aanwezige zichtlijnen vanaf de Loswal naar het landschap.

In het plangebied zijn geen monumentale panden aanwezig. Ook in de omgeving bevinden zich geen (rijks)monumenten of andere cultuurhistorische elementen die aangetastworden met het voorgenomen initiatief en/of een specifieke extra planologische bescherming in dit bestemmingsplan vereisen.

Geconcludeerd kan worden dat er voor dit project geen belemmeringen zijn vanuit het oogpunt van archeologie en cultuurhistorie.

6.5.1 Wet natuurbescherming en NNN

In 2017 is de Wet natuurbescherming in werking getreden. De wet biedt een beschermingskader voor de flora en fauna binnen de aangewezen beschermde gebieden, de zogenaamde Natura 2000- gebieden en bijzondere nationale gebieden. De wet bepaalt dat projecten en andere handelingen die de kwaliteit van het habitat kunnen verslechteren of die een verstorend effect kunnen hebben op de soorten, niet mogen plaatsvinden zonder vergunning.

Daarnaast is het Natuurnetwerk Nederland (voorheen EHS) vastgesteld met afwegingskader. Het doel van het afwegingskader is om het netwerk van natuurgebieden te beschermen tegen negatieve effecten van ruimtelijke ingrepen. Dat betekent niet dat ontwikkelingen zoals woningbouw en bedrijvigheid, verboden zijn. Door het doorlopen van het afwegingskader wordt vastgesteld of, en zo ja, onder welke voorwaarden een ontwikkeling in het natuurnetwerk kan plaatsvinden.

6.5.2 Gebiedsbescherming

De Wet natuurbescherming voorziet in specifieke kaders voor gebieden die op grond van internationale verplichtingen moeten worden beschermd, te weten de Natura 2000- gebieden, bedoeld in de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn. Ten aanzien van de gebiedsbescherming is het de bedoeling dat plannen en projecten eenduidig en integraal worden getoetst op hun invloed op de te beschermen natuurwaarden in de Vogel- en Habitatrichtlijngebieden.

Natura 2000- gebieden

Navolgende figuur geeft een kaart met de ligging van het plangebied ten opzichte van Natura-2000 gebieden.

Ligging Natura 200-gebieden

Het plangebied is niet gelegen in een Natura 2000-gebied. De dichtstbijzijnde Natura 2000-gebieden zijn:

• Loevestein, Pompveld & Kornsche Boezem (noordzijde): ca 2 km;
• Loevestein, Pompveld & Kornsche Boezem (noordoostzijde) ca. 4,5 km;
• Langstraat (zuidzijde) : ca 4 km;
• Biesbosch (westzijde): ca 5,9 km.

Ten behoeve van de vestiging van het bedrijf aan de Loswal 6 is met toepassing van AERIUS Calculator een berekening van de stikstofdepositie gemaakt voor de realisatiefase als voor de gebruiksfase (van zowel externe verkeersbewegingen als voor de interne mobiele bronnen (op de locatie zelf)).

Uit de uitgevoerde berekeningen blijkt dat dat er geen rekenresultaten zijn, hoger dan 0,00 mol/ha/jaar. Op basis daarvan wordt geconcludeerd dat de voorgenomen vestiging van het bedrijf op niet leidt tot significant negatieve effecten op Natura 2000-gebieden. In Bijlage 7 en Bijlage 8 zijn de resultaten van de betreffende berekeningen voor de gebruiksfase respectievelijk realisatiefase opgenomen.

Natuurnetwerk Brabant

Naast de bescherming van de Wet Natuurbescherming kunnen waardevolle gebieden ook beleidsmatig beschermd zijn doordat zij behoren tot het Natuurnetwerk Brabant (NNB, voorheen Ecologische Hoofdstructuur). Het NNB is een samenhangend netwerk van belangrijke natuurgebieden. Zij bestaat uit bestaande natuurgebieden, nieuwe natuurgebieden en ecologische verbindingszones. Uitgangspunt van het beleid is dat plannen, handelingen en projecten in het NNB niet toegestaan zijn indien zij de wezenlijke kenmerken en waarden van het NNB significant aantasten. De provincie Noord-Brabant is verantwoordelijk voor de begrenzing en de ontwikkeling van het NNB en heeft dit in de Interim-omgevingsverordening vastgelegd. Zoals blijkt uit navolgende figuur is het plangebied niet gelegen in de NNB. Het dichtstbijzijnde gebied is gelegen op ca 220 m afstand.

Ligging Natuur netwerk Brabant

Geconcludeerd kan worden dat er voor dit project geen belemmeringen zijn vanuit het oogpunt van natuur.

6.5.3 Flora en fauna (soortenbescherming)

De Wet natuurbescherming vormt het wettelijk kader voor de bescherming van een groot aantal inheemse bedreigde dier- en plantsoorten. Op het gebied van soortbescherming is het uitgangspunt van de Wet natuurbescherming dat geen schade mag worden gedaan aan beschermde dieren of planten, tenzij dit uitdrukkelijk is toegestaan; het 'nee, tenzij-principe'. De Wet natuurbescherming kent een apart beschermingsregime voor soorten van de Vogelrichtlijn, een apart beschermingsregime voor soorten van de Habitatrichtlijn, het Verdrag van Bern en het Verdrag van Bonn en een apart beschermingsregime voor andere soorten, die vanuit nationaal oogpunt beschermd worden. Elk van deze beschermingsregimes kent zijn eigen verbodsbepalingen en vereisten voor vrijstelling of ontheffing van de verboden. De Wet natuurbescherming kent de volgende drie categorieën beschermde soorten:

• a. Alle van nature in Nederland in het wild levende vogels beschermd volgens het beschermingsregime van de Europese Vogelrichtlijn, §3.1 wn;
• b. Soorten, niet vogels zijnde, van de Europese Habitatrichtlijn bijlage IV onderdeel a, het Verdrag van Bern bijlage II en het Verdrag van Bonn bijlage I, voor zover hun natuurlijke verspreidingsgebied zich in Nederland bevindt, §3.2 wn;
• c. 'Andere soorten', waaronder soorten die vanuit nationaal oogpunt bescherming behoeven, §3.3 wn.

De drie beschermingsregimes kennen elk hun eigen verbodsbepalingen. De verbodsbepalingen voor vogels en overige Europese soorten (categorie 1 en 2) zijn letterlijk overgenomen uit respectievelijk de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn. Voor de andere, 'nationaal' beschermde soorten (categorie 3) gelden verbodsbepalingen die geïnspireerd zijn op de Habitatrichtlijn, maar in sommige opzichten minder streng zijn.

Voor alle in het wild levende planten en dieren, ook niet beschermde soorten, kent de Wet natuurbescherming een zorgplicht. De zorgplicht houdt in dat een ieder voldoende zorg in acht moet nemen voor de in het wild levende dieren en planten, alsmede voor hun directe leefomgeving.

Dit betekent dat voorafgaand aan handelingen inzichtelijk moet zijn welke natuurwaarden aanwezig zijn, de kwetsbaarheid hiervan en de mogelijke gevolgen die de handeling hiervoor kan hebben. Bij de uitvoering van de handelingen dienen negatieve gevolgen zoveel mogelijk te worden voorkomen, dan wel beperkt of ongedaan te worden gemaakt.

De zorgplicht is altijd van toepassing, ongeacht vrijstelling of ontheffing.

Om in beeld te brengen of de ontwikkeling in strijd is met natuurwetgeving en hoe eventuele strijdigheid met de wet voorkomen kan worden is door Brabant Eco een ecologische quickscan uitgevoerd. Deze quickscan is als Bijlage 5 aan de toelichting van dit bestemmingsplan toegevoegd.

Op basis van de uitgevoerde quickscan wordt geconcludeerd dat er algemeen beschermde broedvogels in het plangebied voorkomen. De te slopen stallen met bij- en aanbouw zijn volledig ongeschikt voor verblijf- schuil- en nestplaatsen van beschermde diersoorten. Ook met het vervangen van het dak van de loods worden er geen beschermde diersoorten gestoord. Met de geplande sloop zullen de schuil- en foerageermogelijkheden voor verschillende diersoorten niet afnemen.

Door de houtwal aan de westzijde van het plangebied te verwijderen buiten het broedseizoen wordt gegarandeerd dat broedende vogels niet worden gestoord. Aan te bevelen is om de werkzaamheden tussen oktober en februari uit te voeren.

Door de locatie na de bouw geheel landschappelijk in te passen en waar mogelijk natuur inclusief te bouwen zal het leefgebied van genoemde soorten worden verbeterd.

Op basis van het veldonderzoek en de analyse van de bestaande situatie kan het voorkomen van beschermde flora en fauna worden uitgesloten. Hierdoor wordt dan ook niet aanbevolen om een nadere inventarisatie door middel van extra veldonderzoek uit te voeren.

De ingreep zal naar verwachting niet leiden tot verlies van leefgebied van beschermde soorten. De ingreep heeft geen invloed op de gunstige staat van instandhouding. Een ontheffing Wet natuurbescherming is daarom niet noodzakelijk

Voor alle beschermde, inheemse (ook de algemeen voorkomende) vogelsoorten geldt vanuit de Wet natuurbescherming een verbod op handelingen die nesten, vaste rust-of verblijfsplaatsen of eieren beschadigen of verstoren. In de praktijk betekent dit dat verstorende werkzaamheden alleen buiten het broedseizoen uitgevoerd mogen worden (15 maart - 15 juli). Van belang is of een broedgeval verstoord wordt, ongeacht de datum. Werkzaamheden binnen het broedseizoen zijn mogelijk indien is vastgesteld dat er met de werkzaamheden geen nesten van broedvogels worden verstoord.

Geconcludeerd kan worden dat er voor dit project geen belemmeringen zijn vanuit het oogpunt van flora en fauna.

6.6.1 Waterrelevant beleid

Beleid waterschap Rivierenland

Momenteel is het Waterbeheerprogramma 2022-2027 (Versterken. Verbinden. Vergroenen.) bepalend voor het waterbeleid. Dit plan gaat over het waterbeheer in het hele rivierengebied en het omvat alle watertaken van het waterschap: waterkeringen, waterkwantiteit, waterkwaliteit en waterketen.

Daarnaast beschikt het Waterschap Rivierenland over een verordening: de Keur. In de Keur staan regels voor de bescherming van onder andere waterkeringen, watergangen en bijhorende kunstwerken. De werkzaamheden in of nabij de watergangen, waterkeringen en wegen in beheer bij het waterschap worden getoetst aan de regels in de Keur. Voor het uitvoeren van werkzaamheden kan een watervergunning nodig zijn.

Beleidsvisie riolering en water 2017

De gemeente sluit aan bij het beleid van het waterschap om bij ruimtelijke ingrepen hydrologisch neutraal te bouwen. Dit betekent dat zodanig wordt gebouwd dat geen (grond)wateroverlast optreedt en kwel niet toeneemt in het plangebied of omliggend gebied. De trits 'vasthouden (1) – bergen (2) – vertraagd afvoeren (3) uit het Nationaal Bestuursakkoord Water wordt gehanteerd.

Hemelwater bij nieuwbouw

De perceeleigenaar is primair zelf verantwoordelijk voor de verwerking van het hemelwater en dient dan ook zelf, voor zover dat redelijk mogelijk is, het afstromend hemelwater in de bodem of oppervlaktewater te brengen. Alleen wanneer verwerking op eigen terrein niet mogelijk is (aan te tonen door de perceeleigenaar of projectontwikkelaar), is afvoer via openbaar gebied toegestaan. Voor de berging van het hemelwater wordt de voorkeursvolgorde open water of waterberging in het groen gehanteerd. Pas wanneer dat niet mogelijk is, kan worden gekozen voor ondergrondse voorzieningen zoals waterberging onder wegen en parkeerterrein.

Dimensionering nieuwbouwlocaties

Bij uitbreidingen van verhard oppervlak wil de gemeente in principe dat al het volledig verhard oppervlak wordt gecompenseerd en dat geen vrijstelling (door het waterschap) wordt verleend

6.6.2 Huidige situatie plangebied

Inleiding

De bestaande situatie betreft een voormalige agrarische bedrijfslocatie met een tweetal voormalige bedrijfsgebouwen, een mestsilo, enkele sleufsilo's en erfverharding alsmede een bedrijfswoning met enkele bijgebouwen. Overige gronden zijn in regulier agrarisch in gebruik danwel privé tuin.

Oppervlaktewater

Binnen het plangebied ligt geen A-watergang of bijbehorende beschermingszone. Deze bevindt zich ten oosten van de Loswal en maakt geen onderdeel uit van het plangebied. Aan de noordwestelijke plangrens van het plangebied is wel een B-watergang gesitueerd met bijbehorende beschermingszone, evenwijdig aan de Peerenboomsesteeg. Ten zuidoosten van de locatie bevindt zich een C-watergang.

Bodemgesteldheid, maaiveld en grondwaterstanden

Ter plaatse bestaat de bodem overwegend uit zogeheten kalkrijke poldervaaggronden, opgebouwd uit zware zavel. De hoogte van het plangebied variëert ter plaatse tussen 0,5 en 1,1 meter +NAP. (Bron: Actueel Hoogte Bestand Nederland). De gronden hebben een grondwaterstand van VII (bron: Bodematlas, Provincie Noord-Brabant). Hiervoor geldt dat de gemiddeld hoogste grondwaterstand GHG is gelegen op een diepte tussen 80 en 140 cm beneden maaiveld.

Waterkeringen

In het plangebied is geen kern en beschermingszone van een waterkering gelegen.

6.6.3 Toekomstige situatie plangebied

Met het planvoornemen worden alle voormalige bedrijfsgebouwen (ca. 960 m2), voorzieningen en erfverhardingen gesloopt en verwijderd, met uitzondering van de voormalige bedrijfswoning en een achterliggend bijgebouw. Vervolgens zullen gefaseerd 3 bedrijfsloodsen worden opgericht met een gezamenlijke omvang van ca. 5.000 m2 alsmede bijbehorende erfverharding. Per saldo zal het verhard oppervlak ter plaatse aanzienlijk toenemen.

Oppervlakten	Huidig m2	Toekomstig m2
Daken	1.360	5.400
Terrein verharding	1.099	6.136
Onverhard terrein	10.763	1.686
Totaal	13.222	13.222

6.6.4 Gevolgen voor de waterhuishouding

Compenserende waterberging

Aanleg van nieuw verhard oppervlak leidt tot versnelde afvoer van hemelwater naar watergangen. Om te voorkomen dat hierdoor wateroverlast ontstaat, is de aanleg van extra waterberging van belang. Zo wordt het verlies van berging in de bodem gecompenseerd. Het waterschap hecht groot belang aan het zoveel mogelijk in stand houden van en compenseren in open water als onderdeel van het watersysteem. Voor plannen met een toename van verharding is compenserende waterberging nodig.

De benodigde ruimte voor waterberging wordt berekend op basis van maatgevende regenbuien, de toename aan verhard oppervlak en de maximaal toelaatbare peilstijging in de watergangen. Voor plannen met een toename aan verharding kan de vuistregel van 436 m³ per hectare verharding worden gebruikt bij bui T=10+10% voor compensatie in open water (bv aansluitend op bestaande B-watergang) en 664 m³ bij bui T=100+10% voor compensatie in een technische voorziening (wadi's of kratten).

Het verharde oppervlak neemt toe met maximaal 11.536 m2 (toekomstige situatie) - 2.459 m2 (bestaande situatie) = 9.077 m2. Op de planlocatie bedraagt derhalve de benodigde waterbergingscompensatie maximaal (436 m3/ha * 0,9077 ha) = 395 m³. Op de planlocatie dient dus maximaal 395 m³ hemelwater geïnfiltreerd/geborgen te kunnen worden.

Hiertoe zal na afstemming met het waterschap rondom de nieuwe bedrijfslocatie op de perceelsgrenzen een waterloop worden aangelegd (ruim 200 m lang , ca 3 m breed en ca 1 m diep), die aansluit op de bestaande b-watergang ten noorden van de planlocatie, parallel aan de Peerenboomsesteeg, zie ook onderstaande afbeelding. Hiermee wordt voldaan aan de noodzakelijke waterbergingscompensatie.

Globale situering nieuw te graven watergang

Voor het graven van de nieuw watergang moet voor realisatie nog wel een watervergunning worden aangevraagd bij het waterschap. Daarnaast wordt geadviseerd om in overleg te gaan met aangrenzende perceeleigenaren over waar de schouwstrook exact komt te liggen.

De dimensionering en nadere detaillering van de waterbergingsvoorzieningen zullen met de gemeente en het waterschap nog nader worden afgestemd in het kader van de aanvraag voor de noodzakelijke watervergunning. In de regels is een voorwaardelijke verplichting toegevoegd ten behoeve van de borging van de realisatie van de waterbergingsvoorziening ten behoeve van een hydrologisch neutrale ontwikkeling.

Oppervlaktewater

Het voornemen leidt naast aansluiting van de nieuwe watergang op de bestaande B-watergang niet tot overige ingrepen op de beschermde watergangen of bijbehorende beschermingszones.

Initiatiefnemer is wel voornemens om langs de Peerenboomsesteeg een tweede ontsluiting aan te gaan leggen door het plaatsen van een dam met duiker. Hiervoor is een vergunning van het waterschap noodzakelijk, die te zijner tijd door initiatiefnemer aangevraagd zal worden bij het waterschap.

Afvalwater

Het vuilwater zal middels de bestaande aansluiting op het gemengde riool worden afgevoerd.

Het waswater bij de wasplaats zal eerst worden opgevangen en gefilterd, voor lozing op het oppervlakte water. Voor realisering van de wasplaats zal hiervoor zonodig de benodigde vergunning bij het waterschap worden aangevraagd.

Geconcludeerd kan worden dat er voor dit project geen belemmeringen zijn vanuit het oogpunt van water.

6.6.5 Vooroverleg waterschap

Het concept-voorontwerpbestemmingsplan is reeds aan het waterschap toegezonden. Naar aanleiding van hun reactie is de eerder voorgenomen infiltratiepoel verkleind en zal in de plaats daarvan een watergang rondom het perceel worden aangelegd. Daarnaast heeft het waterschap aangegeven dat een specifieke maatwerk berekening voor de waterbergingsvoorziening in dit geval niet noodzakelijk is.

Dit voorontwerpbestemmingsplan is in het kader van het regulier vooroverleg opnieuw aan het waterschap toegezonden. Naar aanleiding van de gemaakte opmerkingen is onder meer de voorgenomen infiltratiepoel geschrapt en zal de noodzakelijke waterberging van 395 m3 in zijn geheel in de nieuw te graven watergang rondom het perceel worden opgevangen, die wordt aangesloten op de bestaande watergang, parallel aan de Peerenboomsesteeg, zie verder paragraaf 8.2