| Plan: | Biesheuvelweg 2 Aalburg |
|---|---|
| Status: | vastgesteld |
| Plantype: | omgevingsvergunning |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.0738.PB8012-VG01 |
Raadsvoorstel
OP.08
Vergadering: : 4 oktober 2016
Agendanummer :
Opiniërende vergadering : 20 september 2016
Portefeuillehouder : P.A. Bouman
Onderwerp : vestigen bedrijf met opslag en stalling aan
Biesheuvelweg 2 te Wijk en Aalburg
Aan de raad, 23 augustus 2016
Beslispunt(en):
1. Een "verklaring van geen bedenkingen" afgeven aan het college voor het verlenen
van een omgevingsvergunning, waarbij met toepassing van artikel 2.12. lid 1a onder 3
van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt afgeweken van het
bestemmingsplan Buitengebied, voor de vestiging van een bedrijf met opslag en
stalling aan de Biesheuvelweg 2 te Wijk en Aalburg;
2. Verklaren dat het college voor dit project de raad niet om een nieuwe verklaring van
geen bedenkingen hoeft te vragen indien zienswijzen kenbaar gemaakt worden tegen
de ontwerpomgevingsvergunning en de "verklaring van geen bedenkingen".
Inleiding
Op 19 februari 2016 is een aanvraag omgevingsvergunning activiteit “handelen in strijd
met de regels ruimtelijke ordening” en “bouwen” ingediend voor het vestigen van een
bedrijf met opslag en vervangen bedrijfswoning aan de Biesheuvelweg 2 te Wijk en
Aalburg. De laatste aanvullingen zijn eind juli aangeleverd.
Initiatiefnemer is voornemens om het agrarisch bouwvlak, gelegen aan de
Biesheuvelweg 2 te Wijk en Aalburg een nieuwe functie te geven. Initiatiefnemer is
voornemens om dit perceel een niet-agrarische functie te geven en op een andere
manier bedrijfsmatig te gebruiken. De bedrijfsactiviteiten zullen bestaan uit de opslag en stalling van landbouwwerktuigen en tractoren in het voormalige agrarische
bedrijfsgebouw. Het gaat uitsluitend om opslag; be- en verwerking van producten vindt
hier niet plaats. Daarnaast zullen in een ondergeschikt gedeelte van de stal hobbymatig enkele dieren worden ondergebracht, inclusief de opslag van hooi en stro hiervoor.
Achter de stal wordt een paardenpaddock gerealiseerd.
De voormalige agrarische bedrijfswoning zal worden gesloopt en een nieuw huis zal
worden gebouwd.
In de beheersverordening Buitengebied en in het bestemmingsplan “Buitengebied,
herziening 1999” heeft het perceel Biesheuvelweg 2 te Wijk en Aalburg de bestemming
“Agrarisch gebied met landschapswaarden” met de aanduiding “openheid”, AL(o). Op de plankaart is een agrarisch bouwvlak opgenomen. Deze gronden zijn bestemd voor
agrarische bedrijvigheid en instandhouding van de landschapswaarden. Een ander
gebruik dan agrarisch is hiermee in strijd.
Het verzoek voldoet aan de Nota van Uitgangspunten voor bestemmingsplan
Buitengebied en aan de voorwaarden van de Verordening ruimte 2014 van de provincie
Noord-Brabant voor hergebruik van vrijkomende agrarische bedrijfsbebouwing.
Het initiatief voldoet niet aan de criteria van de categorieën van gevallen waarin het
college geen “verklaring van geen bedenkingen” hoeft te vragen voor het verlenen van
een omgevingsvergunning “activiteit handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening”.
Aan de gemeenteraad moet een verklaring van geen bedenkingen worden gevraagd voor
deze aanvraag.
Wanneer een aanvraag/project niet past in het bestemmingsplan kan medewerking
verleend worden door middel van een omgevingsvergunning “activiteit handelen in strijd
met de regels ruimtelijke ordening”. Een omgevingsvergunning voor het afwijken van het
bestemmingsplan kan pas worden afgegeven nadat de raad een “verklaring van geen
bedenkingen” heeft afgegeven (artikel 2.27 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht -
Wabo). De gemeenteraad mag de verklaring van geen bedenkingen echter alleen
weigeren in het belang van een goede ruimtelijke ordening (artikel 6.5 lid 2 Besluit
omgevingsrecht Bor).
Beleidskader, doel en effect
Op basis van artikel 2.12 lid a onder 3 van de Wabo, kan het college een omgevingsvergunning activiteit “handelen in strijd met de regels ruimtelijke ordening”
verlenen. De gemeenteraad moet verklaren daartegen geen bedenkingen te hebben.
Door het verlenen van de vergunning kan vooruitlopend op het bestemmingsplan
“Buitengebied, gemeente Aalburg”, medewerking aan het verzoek worden verleend. Dit is een aanzienlijke tijdswinst voor aanvrager.
Argumenten en kanttekeningen
1.1 Het voorgenomen gebruik past binnen het gemeentelijk beleid voor het
buitengebied.
Aanvrager wil de huidige bedrijfswoning vervangen en de bestaande loods in gebruik
nemen voor opslag- en stallingsdoeleinden. In de Nota van Uitgangspunten voor het
bestemmingsplan Buitengebied zijn een aantal vervolgfuncties benoemd indien een
agrarisch bedrijf vrijkomt. Het vestigen van een bedrijf in de bestaande bebouwing en met maximaal milieucategorie 2 behoort tot de mogelijkheden.
1.2 Het voorgenomen gebruik voldoet aan artikel 7.10 van de Verordening ruimte
2014 van de provincie.
Het betreft een nieuwe functie op een bestaand agrarisch bouwvlak. De oppervlakte van
het bouwvlak wordt teruggebracht van 5.003 m2 naar 3.200 m2, het bedrijf heeft
maximaal milieucategorie 2 en ook aan de andere voorwaarden wordt voldaan. Voor de
overige motivering wordt u verwezen naar de ruimtelijke onderbouwing die bij de
aanvraag is toegevoegd en voor u ter inzage ligt.
1.3 Het initiatief voorkomt leegstand van de voormalige agrarische bedrijfsopstallen.
Het agrarisch bedrijf aan de Biesheuvelweg 2 is al enige tijd geleden beëindigd. De
provincie heeft het bedrijf opgekocht in verband met plannen voor de realisatie van
natuurdoeleinden. Vanwege bezuinigingsplannen is besloten het perceel toch weer door te verkopen. De locatie heeft enkele jaren leeggestaan. Dit initiatief zorgt voor een
nieuwe invulling van de voormalige agrarische bedrijfsgebouwen en gaat verloedering en
leegstand tegen.
2.1 Gelet op de krappe proceduretijd is het wenselijk het college de zienswijzen te
laten behandelen.
Indien zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerp omgevingsvergunning en tegen
de “verklaring van geen bedenkingen” van de raad, dan dient uw raad hier in principe op
te reageren en een besluit te nemen over het verlenen van een nieuwe, definitieve
verklaring van geen bedenkingen. In dat geval moet nogmaals de raadscyclus worden
doorlopen en loopt het project flinke vertraging op. De gehele procedure moet binnen 26
(en eventueel met verlenging 32) weken worden doorlopen.
Daarom wordt uw raad gevraagd de behandeling van eventuele zienswijzen over te laten
aan het college. Bij een uitgebreide procedure is overigens geen sprake van een
vergunning van rechtswege na afloop van de termijn. Mochten er zienswijzen worden
ingediend, zullen wij u hierover informeren.
Financiën
Aanvrager dient leges te betalen conform de legesverordening. Tevens is een
planschadeovereenkomst afgesloten.
Duurzaamheid
Door hergebruik van een bestaande locatie met bestaande bedrijfsbebouwing is sprake
van een duurzaam ruimtegebruik. Ook is inmiddels het asbest dak van de schuur
vervangen.
Aanpak
Bij de aanvraag is een ruimtelijke onderbouwing toegevoegd. Indien uw raad een
“verklaring van geen bedenkingen” afgeeft, kan de procedure worden opgestart. Het
ontwerpbesluit zal op grond van afdeling 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb)
zes weken ter inzage worden gelegd. In deze periode wordt aan een ieder de
gelegenheid geboden zienswijzen kenbaar te maken. Op grond hiervan wordt de ontwerp omgevingsvergunning eventueel aangepast en wordt een definitief besluit genomen.
Communicatie en burgerparticipatie
Het ontwerp van de omgevingsvergunning zal voor vooroverleg worden toegezonden aan
de wettelijke overlegpartners. Het ontwerp zal verder op grond van afdeling 3:4 van de
Awb zes weken ter inzage worden gelegd. In deze periode wordt aan een ieder de mogelijkheid geboden om zienswijzen in te dienen.
Regionale afstemming
Het betreft een lokaal project.
Besluit
Wij stellen u voor, het hierbij behorende raadsbesluit vast te stellen.
Opmerkingen
De volgende stukken behoren bij het voorstel:
Burgemeester en wethouders van Aalburg,
de secretaris, de burgemeester,
B.A. Duijster A.M.T Naterop
Vergadering: : 4 oktober 2016
Agendanummer :
Opiniërende vergadering : 20 september 2016
Portefeuillehouder : P.A. Bouman
Onderwerp : vestigen bedrijf met opslag en stalling aan
Biesheuvelweg 2 te Wijk en Aalburg
De raad van de gemeente Aalburg,
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 augustus 2016
en gelet op de bepalingen in de Gemeentewet
besluit:
Aldus besloten in de openbare vergadering van 4 oktober 2016,
de griffier, de voorzitter,