Herziening Hoofdstraat 92, Genderen en Dodesteeg 1, Wijk en Aalburg

1.2.1 Vertreklocatie

De vertreklocatie is gelegen aan de westelijke rand van de dorpskern Genderen en is kadastraal bekend onder gemeente Aalburg, sectie D, nummer 1191.

Nabij de vertreklocatie zijn burgerwoningen, enkele centrumvoorzieningen en bedrijven gelegen. Het achterliggende landschap bestaat voornamelijk uit grasland en landbouwgronden. In de volgende figuur is de topografische ligging van de vertreklocatie weergegeven.

Topografische kaart vertreklocatie.
Bron: Topografische Dienst Kadaster.

1.2.2 Vestigingslocatie

De vestigingslocatie is gelegen aan de Dodesteeg 1 te Wijk en Aalburg en is gelegen in het landelijk gebied van de gemeente Aalburg. De vestigingslocatie is kadastraal bekend onder gemeente Aalburg, sectie A, nummer 460. Nabij deze locatie zijn enkele agrarische bedrijven gelegen.

De omgeving van de vestigingslocatie bestaat voornamelijk uit agrarisch landschap. In de volgende figuur is de topografische ligging van deze locatie weergegeven.

Topografische kaart vestigingslocatie.
Bron: Topografische Dienst Kadaster.

2.1.1 Gebiedsprofiel

Het gebied waarin de gemeente Aalburg gelegen is, werd waarschijnlijk al in de prehistorie (tijdelijk) bewoond. De dorpen Eethen en Meeuwen bijten met de vermeldingen Atina en Medua uit 850 de spits af, gevolgd door Alburch in 889. Genderen komt laat in de 11e eeuw voor. Gerardus de Veno in 1108 is de oudst bekende vermelding van Veen en "Villa que vocatur Babilonia" in 1131 slaat op Babyloniënbroek. Wijk staat in 1135 voor het eerst in de boeken, Drongelen in 1270 en de Hill tenslotte in 1501.

De huidig gemeente is in 1973 ontstaan na een fusie van de gemeenten Wijk en Aalburg, Veen en Eethen.

Aalburg is steeds een agrarische samenleving geweest. Uiteraard is er veeteelt maar in de 13e eeuw worden in de laatste helft van de 13e eeuw haver, gerst en mogelijk emmer-tarwe of spelt verbouwd en in veel mindere mate rogge. In de 15e en 16e eeuw legt men zich ook toe op tarwe, hop, raapzaad, vlas en boekweit.

Daarnaast zorgden boomgaarden voor appelen en pruimen. De hop als grondstof voor bier, wordt vooral in Holland afgezet. In het begin van de 16e eeuw ook in de stad Heusden, waar vier brouwerijen zorgen voor een behoorlijke productie en export en ook hophandelaren in de gelederen heeft.

Rundveehouderij komt op de tweede plaats en is eigenlijk meer bedoeld voor eigen gebruik. Daarnaast wordt in delen van de gemeente (met name het land van Heusden) meer gespecialiseerd op het houden en fokken van paarden.

2.1.2 Ruimtelijke structuur

2.2.1 Ruimtelijke structuur

2.2.2 Landschappelijke inpassing

Bij nieuwe ontwikkelingen is het van belang dat de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving niet verloren gaat maar, als mogelijk, juist wordt versterkt. Tevens is vanuit het ruimtelijke beleid een goede landschappelijke inpassing een vereiste.

Om te onderzoeken of de voorgenomen ontwikkeling mogelijk kan bijdragen aan de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse is door een landschapsdeskundige voor zowel de vertrek- als de vestigingslocatie een tekening opgesteld waarop is weergegeven hoe de landschappelijke inpassing op beide locaties zal worden geregeld. In de volgende figuren zijn deze tekeningen weergegeven.

Tekening landschappelijke inpassing vertreklocatie.
Bron: Reijrink/Heijmans Lanschapsinrichting.

Tekening landschappelijke inpassing vestigingslocatie.
Bron: Reijrink/Heijmans landschapsinrichting.

Deze tekeningen maken onderdeel uit van een landschappelijk inrichtingsplan. In dit inrichtingsplan is beschreven op welke manier de voorgenomen ontwikkeling landschappelijk wordt ingepast en welke soort beplanting daarvoor wordt toegepast.

Conform het beleid van provincie Noord-Brabant dient bij uitbreiding van een veehouderij minimaal 10% van het bouwvlak te worden aangewend voor landschappelijke inpassing. Dit is meegenomen in het inrichtingsplan.

Daarnaast dient aangetoond te worden op welke wijze wordt geïnvesteerd in de ruimtelijke kwaliteit. Richtlijn hierbij is dat bij elke nieuwe ontwikkeling 20% van de waardevermeerdering van de gronden dient te worden geïnvesteerd in de ruimtelijke kwaliteit. Dit kan plaatsvinden door bijvoorbeeld landschappelijke inpassing, het aanbrengen van nieuwe groen- en landschapselementen en voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding. De provincie heeft hiertoe een handreiking opgesteld aan de hand waarvan gemeenten het beleid ten aanzien hiervan nader kunnen vastleggen. De provincie draagt hierbij forfaitaire bedragen aan voor het berekenen van de waardevermeerdering van de grond. Deze zijn als volgt:

• Agrarische grond, onbebouwd (zonder bouwvlak): € 5,- per m2.
• Agrarische grond, bebouwd (met bouwvlak en bedrijfswoning): € 25,- per m2.
• Bedrijfsgrond (bebouwd of onbebouwd): € 50,- per m2.
  

Aan de hand hiervan kan de waarde van de gronden in de huidige en gewenste situatie worden bepaald.

Ter plaatse van de vestigingslocatie is geen sprake van waardevermeerdering. De bestemming en het bouwvlak blijven immers gelijk.

Ter plaatse van de vertreklocatie is sprake van een verandering van de waarde van de gronden omdat sprake is van een bestemmingswijziging en omdat het bouwvlak verandert. Om de waardevermeerdering te bepalen dient de waarde van de gronden in de huidige en gewenste situatie worden vastgelegd. Deze zijn als volgt:

Huidige situatie:

• Agrarische grond, bebouwd:
  5.500 x 25 = € 137.500,-
• Agrarische grond, onbebouwd:
  911 x 5 = € 4.555,-
  

Totaal: 137.500 + 4.555 = € 142.055,-

Gewenste situatie:

• Bedrijfsgrond:
  5.000 x 50 = € 250.000,-
• Agrarische grond, onbebouwd:
  1.411 x 5 = € 7.055,-
  

Totaal: 250.000 + 7.055 = € 257.055,-

Waardevermeerdering = 257.055 - 142.055 = 115.000,-

Van de totale waardevermeerdering dient 20% te worden geïnvesteerd. Dit betekent een minimale investering van € 23.000,- in de ruimtelijke kwaliteit. Dit mag plaatsvinden door middel van landschappelijke inpassing, het aanbrengen van (natuurlijke) waterbergingsvoorzieningen en door het aanbrengen van landschapselementen elders. Als hiermee niet de noodzakelijke investering kan worden behaald dan kan het resterende bedrag worden gestort in een gemeentelijk landschapsfonds.

Bij het opstellen van het landschappelijk inrichtingsplan is rekening gehouden met deze noodzakelijke investering in de ruimtelijke kwaliteit. Bij het inrichtingsplan is eveneens een berekening gemaakt van de kosten voor de realisatie ervan. Hierin zijn de kosten van aanschaf, aanleg en onderhoud van de aan te planten soorten meegenomen. Ook zijn hier de kosten van de aanleg van de voorziening ten behoeve van de waterhuishouding meegenomen. Zoals blijkt uit de berekening uit het landschappelijk inrichtingsplan bedraagt de investering in het landschap € 23.490,-, waarmee aan de gestelde noodzakelijke investering van € 23.000,- wordt voldaan.

Daarnaast dient aangetoond te worden dat minimaal 10% van het bouwvlak wordt aangewend voor een goede landschappelijke inpassing. Het bouwvlak op de vestigingslocatie is ongeveer 1,1 hectare. Dit resulteert in een minimale oppervlakte aan landschapselementen van 1.100 m2. In het landschappelijk inrichtingsplan is een oppervlaktekaart opgenomen waarop de groenelementen zijn weergegeven. In totaal zal ongeveer 1.450 m2 worden aangewend voor landschappelijke inpassing, waarmee aan de gestelde 10% wordt voldaan.

Hiermee kan worden gesteld dat sprake is van een goede landschappelijke inpassing. Voor het gehele inrichtingsplan, inclusief berekening van de kosten, wordt verwezen naar bijlage 1 van dit plan.

3.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

Op 13 maart 2012 heeft het Ministerie van Infrastructuur en Milieu (I&M) de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vastgesteld. In de SVIR geeft de Rijksoverheid haar visie op de ruimtelijke en mobiliteitsopgaven voor Nederland richting 2040 en de manier waarop zij hiermee om zal gaan. Daarmee biedt het een kader voor beslissingen die de Rijksoverheid in de periode tot 2028 wil nemen, om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden. In de SVIR maakt het Rijk helder welke nationale belangen zij heeft in het ruimtelijk en mobiliteitsdomein en welke instrumenten voor deze belangen door de Rijksoverheid worden ingezet.

Overheden, burgers en bedrijven krijgen de ruimte om oplossingen te creëren. Het Rijk gaat zo min mogelijk op de stoel van provincies en gemeenten zitten en richt zich op het versterken van de internationale positie van Nederland en het behartigen van de nationale belangen. De Rijksoverheid brengt het aantal procedures en regels stevig terug en brengt eenheid in het stelsel van regels voor infrastructuur, water, wonen, milieu, natuur en monumenten. Het Rijk wil de beperkte beschikbare middelen niet versnipperen. Het investeert dáár waar de nationale economie er het meest bij gebaat is, in de stedelijke regio’s rond de main-, brain- en greenports inclusief de achterlandverbindingen. Om nieuwe projecten van de grond te krijgen zoekt het Rijk samenwerking met marktpartijen en andere overheden.

Zo lang er geen sprake is van een nationaal belang zal het rijk de beoordeling en uitvoering van ontwikkelingen dus aan de provincies en gemeenten overlaten. De uitgangspunten uit de SVIR zijn juridisch verankerd in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). In het Barro is aangegeven welke gebieden, of projecten, van nationaal belang zijn en aanvullende toetsing behoeven. Om te bepalen of sprake is van strijdigheid met de belangen uit de SVIR dient daarom verder getoetst te worden aan het Barro. Verdere toetsing aan ruimtelijke en milieutechnische belangen vindt plaats aan het provinciaal beleid.

3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening

Op 17 december 2011 is de Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) Ruimte gedeeltelijk in werking getreden. Deze nieuwe AMvB Ruimte heeft de eerdere ontwerp AMvB Ruimte 2009 vervangen. Juridisch wordt de AMvB Ruimte aangeduid als Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Het Barro is op 1 oktober 2012 geactualiseerd en is vanaf die datum geheel in werking getreden. Met de inwerkingtreding van het Barro naast het Besluit ruimtelijke ordening (Bro), is de juridische verankering van de uitgangspunten uit de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte compleet.

In het Barro zijn de nationale belangen die juridische borging vereisen opgenomen. Het Barro is gericht op doorwerking van de nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen. Het Barro is deels opgebouwd uit hoofdstukken afkomstig van de ontwerp AMvB Ruimte die eind 2009 is aangeboden en deels uit nieuwe onderwerpen.

In het Barro wordt een aantal projecten die van nationaal belang zijn genoemd en met behulp van digitale kaartbestanden exact ingekaderd. Per project worden vervolgens regels gegeven, waaraan bestemmingsplannen zullen moeten voldoen.

Het besluit bepaalt tevens:

"Voor zover dit besluit strekt tot aanpassing van een bestemmingsplan dat van kracht is, stelt de gemeenteraad uiterlijk binnen drie jaar na het tijdstip van inwerkingtreding van dit besluit een bestemmingsplan vast met inachtneming van dit besluit."

Volgens de toelichting bij dit artikel geldt als hoofdregel, dat de regels van het Barro alleen van toepassing zijn wanneer na inwerkingtreding van het Barro een nieuw bestemmingsplan voor het eerst nieuwe ontwikkelingen mogelijk maakt binnen de aangegeven projectgebieden. Alleen wanneer het Barro expliciet een aanpassing van bestemmingsplannen vergt, omdat een reeds bestaand bestemmingsplan binnen een of meerdere van de projectgebieden is gelegen, dan moet dat binnen drie jaar gebeuren.

In het Barro zijn dertien projecten van nationaal belang beschreven:

• Mainport ontwikkeling Rotterdam.
• Kustfundament.
• Grote rivieren.
• Waddenzee en Waddengebied.
• Defensie.
• Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde.
• Rijksvaarwegen.
• Hoofdwegen en hoofdspoorwegen.
• Ektriciteitsvoorziening.
• Buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen.
• Ecologische hoofdstructuur.
• Primaire waterkeringen buiten het kustfundament.
• IJsselmeergebied.
  

Een ander belangrijk, nog niet geheel uitgewerkt, onderwerp van het Barro betreft “duurzame verstedelijking”. Hiervoor zullen mogelijk in de toekomst nog aanvullende regels volgen.

Het Barro draagt bij aan versnelling van de besluitvorming bij ruimtelijke ontwikkelingen van nationaal belang en “vermindering van de bestuurlijke drukte”. De bedoeling is duidelijk: belemmeringen die de realisatie van de genoemde projecten zouden kunnen frustreren of vertragen worden door het Barro op voorhand onmogelijk gemaakt. Dat zal inderdaad wellicht leiden tot een versnelde uitvoering van de in het Barro opgenomen projecten.

Daar staat tegenover dat de regelgeving voor lagere overheden weer wat ingewikkelder is geworden. Gemeenten die een bestemmingsplan opstellen dat raakvlakken heeft met een of meerdere belangen van de projecten in het Barro, zullen nauwkeurig de regelgeving van het Barro moeten controleren.

Het Barro vormt daarmee een nieuwe, dwingende checklist bij de opstelling van bestemmingsplannen.

Bij het Barro zijn kaarten opgenomen welke de genoemde projecten in beeld brengen. De beide planlocaties zijn niet in een van de aangewezen projectgebieden gelegen. Hiermee zijn de bepalingen uit het Barro niet van toepassing op de planlocaties en is geen sprake van strijdigheid met de nationale belangen.

3.2.1 Structuurvisie Ruimtelijke Ordening Noord-Brabant

3.2.2 Verordening Ruimte

3.3.1 Structuurvisie Plus Land van Heusden en Altena

In samenwerking met de gemeenten Werkendam en Woudrichem heeft de gemeente Aalburg de Structuurvisie Plus Land van Heusden en Altena opgesteld. Deze structuurvisie brengt voor alle drie de gemeenten de beleidsuitgangspunten in beeld. Hierbij worden de hoofdlijnen van het gewenste ruimtelijk beleid vastgelegd richting 2025. In de structuurvisie worden keuzen gemaakt om ongewenste ontwikkelingen te voorkomen.

Een belangrijk uitgangspunt voor de opzet van de structuurvisie vormt de sturingsfilosofie die de gemeenten voor de komende planperiode in de ruimtelijke ordening willen hanteren. Hierbij worden per beleidsveld vier vormen van gemeentelijke regie onderscheiden. Het gaat dan om ruimtelijke ontwikkelingen die de gemeenten tot hun basisverantwoordelijkheid rekenen (moeten), ontwikkelingen die hun ambities betreffen (willen), ontwikkelingen die veelal van derden afkomstig zijn maar waarbij de gemeenten zo goed mogelijk kansen willen benutten (kunnen) en tenslotte ontwikkelingen die de gemeenten willen voorkomen omdat ze kwaliteiten en waarden aantasten (voorkomen).

De belangrijkste thema's (beleidsvelden) uit de structuurvisie zijn:

• wonen;
• voorzieningen;
• economie;
• omgeving en eigenheid;
• verkeer en mobiliteit.
  

Ten aanzien van agrarische bedrijfsactiviteiten zijn in de structuurvisie eigen beleidsuitgangspunten geformuleerd. Gesteld wordt dat aan veehouderijen (met name grondgebonden) mogelijkheden worden geboden tot uitbreiding. Concrete invulling van die mogelijkheden worden nader vastgelegd in het bestemmingsplan "Buitengebied" van de gemeente. Dit zal, met inachtneming van het ruimtelijk beleid van het rijk en de provincie, worden vastgelegd in het nieuwe bestemmingsplan voor het buitengebied, waarvan het voorontwerp reeds ter inzage heeft gelegen.

Voor de vertreklocatie is het wenselijk het agrarisch bedrijf om te schakelen naar een niet-agrarisch bedrijf tot maximaal milieucategorie 2. Ten aanzien van vrijkomende agrarische locaties en omschakeling van de functie daarvan staat de gemeente positief. In de structuurvisie wordt hierover het volgende gesteld:

"Vrijkomende agrarische bedrijfsgebouwen bieden een kans tot functiewijziging. Op deze wijze blijft het landelijk gebied vitaal en leefbaar. De gemeenten willen initiatieven in vrijkomende agrarische bedrijfsgebouwen onder voorwaarden kunnen faciliteren. Uitgangspunt is hierbij niet primair de aard van de nieuwe functie, maar de invloed van de functie op de omgeving. Bij de beoordeling van initiatieven zullen de gemeenten de volgende criteria hanteren:

• 1. De aard van het initiatief moet passen bij de functionele karakteristiek van de omgeving, met name daar waar sprake is van bebouwingslinten en clusters;
• 2. De aard en inrichting van het initiatief moet aansluiten bij de ruimtelijke karakteristiek van de omgeving;
• 3. De aard en inrichting van het initiatief moet rekening houden met de kenmerkende cultuurhistorische waarden in het gebied;
• 4. Het initiatief mag niet leiden tot verkeers- of parkeeroverlast in de omgeving. Parkeren dient altijd op eigen erf te worden geregeld;
• 5. Het initiatief moet zelf zorgdragen voor een goede afwikkeling van de waterhuishouding;
• 6. Het initiatief mag niet leiden tot extra milieuhygiënische belemmeringen voor bestaande agrarische bedrijven;
• 7. Het initiatief mag niet leiden tot milieuhygiënische overlast op de omgeving."
  

Ad. 1:
De vertreklocatie is gelegen aan de rand van de kern Genderen, tussen reguliere bedrijven en woningen. Omschakeling naar een bedrijf past daarmee goed binnen de functionele karakteristiek van de omgeving.

Ad. 2:
Ruimtelijk gezien zal er ter plaatse niets veranderen. De bestaande bebouwing blijft met het voorgenomen initiatief behouden.

Ad. 3:
Bij de voorgenomen ontwikkeling zal de uitstraling van het bedrijf niet wijzigen. Daarbij zullen eventuele cultuurhistorische waarden niet worden aangetast.

Ad. 4:
Parkeren vindt in de huidige situatie al geheel op eigen terrein plaats. Dat zal met de voorgenomen ontwikkeling niet veranderen. Tevens is geen sprake van een onevenredige toename van het aantal verkeersbewegingen. Gezien sprake is van een bedrijf tot maximaal milieucategorie 2 zal het aantal verkeersbewegingen afnemen ten aanzien van de huidige situatie.

Ad. 5:
Bij de voorgenomen ontwikkeling zal de waterhuishouding niet veranderen. Er is in de huidige situatie sprake van een goede waterhuishouding en dat zal na omschakeling eveneens zo zijn.

Ad. 6:
Het initiatief zal niet leiden tot milieuhygiënische belemmeringen voor omliggende bedrijven. Dit is nader aangetoond in de paragraaf "Milieuzonering" (paragraaf 4.1.2).

Ad. 7:
Het initiatief zal niet leiden tot milieuhygiënische overlast op de omgeving. Dit is nader aangetoond in de paragraaf "Milieu" (paragraaf 4.1).

Aan de criteria uit de structuurvisie kan met de voorgenomen ontwikkeling worden voldaan. Hiermee kan worden gesteld dat omschakeling van het huidige bedrijf van de initiatiefnemer naar een niet-agrarisch bedrijf mogelijk kan worden gemaakt vanuit het gemeentelijke beleid.

Voor wat betreft de omschakeling van het (grondgebonden) agrarisch bedrijf op de vestigingslocatie naar een geitenhouderijbedrijf dient te worden aangesloten bij de mogelijkheden die worden geboden vanuit het bestemmingsplan "Buitengebied" en het nieuwe in voorbereiding zijnde bestemmingsplan "Buitengebied", waarvan het voorontwerp ter inzage heeft gelegen, van gemeente Aalburg.

3.3.2 Welstandsnota Aalburg 2013

Op 24 september 2013 heeft de gemeente Aalburg de Welstandsnota Aalburg 2013 vastgesteld. In de welstandsnota is het welstandsbeleid van de gemeente geactualiseerd. Aanleiding voor het vernieuwde beleid is het afschaffen van de huidige vorm van welstandstoezicht en het onderzoeken of hier een andere vorm voor in de plaats kan worden gesteld.

De gemeenteraad heeft hierbij besloten dat het welstandsbeleid alleen moet gaan gelden op waardevolle gebieden binnen de gemeente. Dit betreft met name (cultuur)historisch waardevolle gebieden en op zichzelf staande waardevolle bebouwing. Kort gezegd betekent dit dat geen welstandstoets zal plaatsvinden, tenzij sprake is van een ontwikkeling in een waardevol gebied of als de ontwikkeling betrekking heeft op een waardevol pand.

Zoals te zien in de volgende figuren zijn zowel de vertrek- als de vestigingslocatie gelegen in een gebied dat vanuit het welstandsbeleid van de gemeente Aalburg is aangemerkt als 'welstandsvrij'. Tevens zijn geen van de aanwezige gebouwen aangemerkt als waardevol pand.

Uitsnede kaart "Genderen" bij Welstandsnota Aalburg 2013, vertreklocatie.
Bron: Gemeente Aalburg.

Uitsnede kaart "Buitengebied" bij Welstandsnota Aalburg 2013, vestigingslocatie.
Bron: Gemeente Aalburg.

Gezien beide locaties in een welstandsvrij gebied zijn gelegen kan worden gesteld dat voor beide locaties een welstandstoets niet aan de orde is. Hiermee kan worden gesteld dat het gewenste project voldoet aan de uitgangspunten zoals zijn opgenomen in de Welstandsnota Aalburg 2013 van gemeente Aalburg.

3.3.3 Voorontwerpbestemmingsplan "Genderen"

Gemeente Aalburg is momenteel bezig met het opstellen van een nieuw bestemmingsplan voor de kern Genderen. Dit bestemmingsplan "Genderen" heeft reeds als voorontwerp ter inzage gelegen.

Zoals te zien in de volgende figuur is de vertreklocatie gelegen in een gebied met de bestemming 'Agrarisch'. Tevens zijn op de locatie de aanduidingen 'bouwvlak', maximale maatvoering en 'bedrijfswoning' van toepassing.

Uitsnede verbeelding voorontwerpbestemmingsplan "Genderen", vertreklocatie.
Bron: Gemeente Aalburg; Ruimtelijkeplannen.nl.

Op de vertreklocatie is het wenselijk de agrarische bedrijfsbestemming om te zetten in de bestemming "Bedrijf" tot maximaal milieucategorie 2, waarbij wordt aangesloten op het bepaalde in de bij de regels van dit plan opgenomen Staat van bedrijfsactiviteiten. Hierbij geldt een maximale maat voor het bestemmings- en bouwvlak van 5.000 m2. De overige 500 m2 zal worden omgezet in een gewone agrarische bestemming zonder bouwvlak. Het bestemmingsvlak, met daarin het bouwvlak, zal tot op de nabijgelegen verkeersbestemming van de Hoofdstraat worden verschoven. Hierbij zal het deel dat aan de achterzijde vrij komt worden omgezet in een agrarische bestemming.

In het voorontwerpbestemmingsplan is geen afwijkings- en/of wijzigingsmogelijkheid opgenomen om een agrarische bestemming om te schakelen naar een bedrijfsbestemming. De voorgenomen ontwikkeling is daarmee in strijd met de bepalingen uit het voorontwerpbestemmingsplan. Door middel van een herziening van het vigerend bestemmingsplan wordt de voorgenomen ontwikkeling alsnog mogelijk gemaakt. Om strijdigheid met het beleid uit het nieuwe bestemmingsplan "Genderen" zal bij het opstellen van de planregels worden aangesloten bij de regels uit het voorontwerpbestemmingsplan "Genderen".

3.3.4 Voorontwerpbestemmingsplan "Buitengebied"

Gemeente Aalburg is, naast een nieuw bestemmingsplan voor de kern Genderen, eveneens bezig met het opstellen van een nieuw bestemmingsplan voor het buitengebied van de gemeente. Dit bestemmingsplan "Buitengebied" heeft eveneens reeds als voorontwerp ter inzage gelegen.

Zoals te zien in de volgende figuur is de vestigingslocatie gelegen in een gebied met de bestemming 'Agrarisch met waarden - Landschap'. Daarnaast zijn de aanduidingen 'bouwvlak', maximale maatvoering, 'bedrijfswoning', 'openheid' en 'Reconstructiewetzone - verwevingsgebied' van toepassing.

Uitsnede verbeelding voorontwerpbestemmingsplan "Buitengebied", vestigingslocatie.
Bron: Gemeente Aalburg; Ruimtelijkeplannen.nl.

Op de vestigingslocatie is het wenselijk het te verplaatsen geitenhouderijbedrijf van de initiatiefnemer voort te zetten. Dit is alleen mogelijk als aan de locatie de aanduiding 'geitenhouderij (g)' is toegekend. Dit is op de vestigingslocatie niet het geval, waardoor het wenselijk is deze aanduiding aan het bouwvlak toe te voegen. Het bouwvlak en de bestemming zullen niet worden veranderd.

In het voorontwerpbestemmingsplan is geen afwijkings- en/of wijzigingsmogelijkheid opgenomen om de aanduiding 'geitenhouderij (g)' aan een locatie toe te voegen. De voorgenomen ontwikkeling is daarmee in strijd met de bepalingen uit het voorontwerpbestemmingsplan. Door middel van een herziening van het vigerend bestemmingsplan wordt de voorgenomen ontwikkeling alsnog mogelijk gemaakt. Om strijdigheid met het beleid uit het nieuwe bestemmingsplan "Buitengebied" zal bij het opstellen van de planregels worden aangesloten bij de regels uit het voorontwerpbestemmingsplan "Buitengebied".

3.3.5 Bestemmingsplan "Dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen"

Voor de gemeente Aalburg is het bestemmingsplan "Dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen" (hierna te noemen: sectorplan) opgesteld. Het sectorplan geeft een planologische regeling voor nagenoeg alle dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen binnen de gemeente. Hieronder vallen bijvoordeeld de dubbelbestemmingen Waarde (Archeologie, Cultuurhistorie en Ecologie), Leiding (Gas en Water) en Waterstaat (Waterkeringen, Waterlopen en Waterstaatkundige functies) en enkele gebiedsaanduidingen zoals milieuzones, veiligheidszones en vrijwaringszones.

Al deze aspecten zijn in één bestemmingsplan voor het gehele grondgebied van de gemeente geregeld. Het bestemmingsplan "Dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen" blijft, naast dit plan, geheel onverkort van kracht.

4.1.1 Bodem

De bodemkwaliteit is in het kader van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) van belang indien er sprake is van functieveranderingen en/of een ander gebruik van de gronden. De bodem moet geschikt zijn voor de functie. Mocht er een verontreiniging te verwachten zijn dan wel mocht deze feitelijk aanwezig zijn, dan dient voor vaststelling van het plan inzichtelijk gemaakt te worden of de bodemverontreiniging de voorgenomen bestemmings- en/of functiewijziging in het kader van gezondheid en/of financieel gezien in de weg staat.

Om aan te tonen of sprake is van een verontreiniging dient bij ontwikkelingen een bodemonderzoek uitgevoerd te worden conform de wettelijke norm NEN 5740. Een dergelijk onderzoek moet aantonen of de bodemkwaliteit ter plaatse van de ontwikkeling gevolgen heeft op de gewenste activiteiten ter plaatse.

Dit is echter vooral van belang bij bestemmings- en/of functiewijzigingen die inrichtingen mogelijk maken waarbij gedurende een groot deel van de dag mensen aanwezig zullen zijn. In dergelijke gevallen dient middels een bodemonderzoek te worden aangetoond of de bodem ter plaatse dusdanig verontreinigd is dat dit risico's voor de gezondheid met zich meebrengt en daarmee dus de voorgenomen bestemmings- en/of functiewijziging in de weg staat.

Op de vertreklocatie is geen sprake van een bestemmings- en/of functiewijziging die een inrichting mogelijk maakt waarin gedurende een groot deel van de dag mensen aanwezig zullen zijn. In de bedrijfsgebouwen voor statische opslag zijn slechts sporadisch mensen aanwezig. Hiermee zijn geen risico's te verwachten voor de gezondheid en staat de bodemgesteldheid de voorgenomen ontwikkeling niet in de weg.

Op de vestigingslocatie is sprake van een bestemmings- en/of functiewijziging die een inrichting mogelijk maakt waarin gedurende een groot deel van de dag mensen aanwezig zullen zijn. Om aan te tonen of sprake is van een verontreiniging dient een bodemonderzoek te worden uitgevoerd.

Voor de vestigingslocatie is in het verleden reeds een bodemonderzoek uitgevoerd. Dit rapport was echter niet geheel volledig, waardoor eveneens aanvullend onderzoek is uitgevoerd. Uit de onderzoeken blijkt dat ter plaatse lichte verontreinigingen zijn aangetroffen. In het aanvullend onderzoek is aangetoond dat ter plaatse van in het verleden aanwezige bronnen van verontreiniging geen verhoogde waarden zijn aangetroffen die de bestemmingswijziging in de weg zullen staan. De initiatiefnemer heeft bij de aankoop van de locatie een vergoeding gekregen voor sanering van de bodem. De initiatiefnemer zal op een natuurlijk moment overgaan tot sanering van de bodem.

Voor het gehele onderzoek, inclusief aanvullend onderzoek, wordt verwezen naar bijlage 5 van dit plan.

4.1.2 Milieuzonering

Milieuzonering beperkt zich tot milieuaspecten met een ruimtelijke dimensie, te weten: geluid, geur, gevaar en stof. De mate waarin de milieuaspecten gelden en waaraan de milieucontour wordt vastgesteld, is voor elk type bedrijvigheid verschillend. De 'Vereniging van Nederlandse Gemeenten' (VNG) geeft sinds 1986 de publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering' uit. In deze publicatie is een lijst opgenomen met daarin de aan te houden richtafstanden tussen een gevoelige bestemming en bedrijven. Indien van deze richtafstand afgeweken wordt dient een nadere motivatie gegeven te worden waarom dat wordt gedaan. Het zo scheiden van milieubelastende en –gevoelige functies dient twee doelen:

• 1. het reeds in het ruimtelijk spoor voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij gevoelige functies (bijvoorbeeld woningen);
• 2. het bieden van voldoende zekerheid aan de milieubelastende activiteiten (bijvoorbeeld bedrijven) zodat zij de activiteiten duurzaam, en binnen aanvaardbare voorwaarden, kunnen uitoefenen.
  

4.1.3 Geur

De Wet geurhinder veehouderij (Wgv) vormt vanaf 1 januari 2007 het toetsingskader voor de milieuvergunning, als het gaat om geurhinder vanwege dierenverblijven van veehouderijen. Het tijdstip van inwerkingtreding van de wet is vastgesteld bij Koninklijk Besluit van 12 december 2006. Op 18 december 2006 is de Wet geurhinder en veehouderij gepubliceerd.

De Wet geurhinder en veehouderij geeft normen voor de geurbelasting die een veehouderij mag veroorzaken op een geurgevoelig object (bijvoorbeeld een woning). De geurbelasting wordt berekend en getoetst met het verspreidingsmodel V-Stacks vergunning. Dit geldt alleen voor dieren waarvoor geuremissiefactoren zijn opgenomen in de Wet geurhinder en veehouderij.

Voor dieren zonder geuremissiefactor gelden minimaal aan te houden afstanden. Hiervoor dienen de minimale afstanden van 50 meter tot een geurgevoelig object buiten de bebouwde kom, en 100 meter tot een geurgevoelig object binnen de bebouwde kom te worden aangehouden.

Op de vertreklocatie is sprake van beëindiging van een geitenhouderij, waarbij het agrarisch bedrijf wordt omgeschakeld naar een niet-agrarisch bedrijf. Een niet-agrarisch bedrijf heeft geen geuremissie, waarmee de situatie in de kern Genderen op het gebied van geur aanzienlijk zal verbeteren. Er is immers sprake van een aanzienlijke afname van de overbelaste geurbelasting ter plaatse.

Op de vestigingslocatie is sprake van omschakeling van een grondgebonden melkveehouderij naar een geitenhouderij. Hierbij dient te worden aangetoond dat bij de voorgenomen ontwikkeling geen sprake is van een onevenredige toename van de geurbelasting aan de omgeving, waarbij dient te worden onderzocht of sprake is van een overschrijding van de wettelijke geurnormen die ter plaatse gelden.

Om aan te tonen of bij de voorgenomen ontwikkeling op de vestigingslocatie sprake is van een onevenredige toename van de geurbelasting is een V-stacks berekening gemaakt. In deze berekening is uitgegaan van een "worst-case" scenario, waarbij een maximale omvang van het bedrijf dat mogelijk zou zijn op het bouwvlak. De worst-case toetsing is uitgevoerd op basis van 1.000 melkgeiten, 250 opfokgeiten jonger dan 61 dagen en 250 opfokgeiten van 61 dagen tot 1 jaar. De aanvraag heeft echter betrekking op minder dieren (de aangevraagde 600 melkgeiten, 160 opfokgeiten jonger dan 61 dagen en 160 opfokgeiten van 61 dagen tot 1 jaar). Er zal dus niet het aantal dieren uit de worst-case situatie gehouden gaan worden. Uit de V-stacks berekening blijkt echter dat ook in het "worst-case" scenario geen sprake zal zijn van overschrijding van de geurnorm op gevoelige objecten in de omgeving.

Ook de achtergrondbelasting is meegenomen in deze "worst-case" berekening. Uit de berekening blijkt dat bij de voorgenomen ontwikkeling de achtergrondbelasting op geen van de gevoelige objecten zal toenemen. Er is op geen van de gevoelige objecten sprake van een verslechtering van het woon- en leefklimaat.

Voor het geurrapport met daarin de berekeningen en de conclusies wordt verwezen naar bijlage 4 van deze toelichting.

Hierbij dient echter wel te worden opgemerkt dat de voorgenomen ontwikkeling voor wat betreft geur eveneens dient te voldoen aan het geldend provinciaal beleid. Uit nadere toetsing aan het provinciaal beleid kan worden geconcludeerd dat dit met de voorgenomen ontwikkeling het geval is. Dit is nader omschreven in de paragraaf "Verordening Ruimte 2014" (paragraaf 3.2.2.2). Hiermee kan worden gesteld dat ten aanzien van geur geen belemmeringen te verwachten zijn.

4.1.4 Luchtkwaliteit

De Eerste Kamer heeft op 9 oktober 2007 het wetsvoorstel voor de wijziging van de Wet milieubeheer goedgekeurd (Stb. 2007, 414) en vervolgens is de wijziging op 15 november 2007 in werking getreden. De wet vervangt het Besluit Luchtkwaliteit 2005. Met name paragraaf 5.2 uit genoemde wet is veranderd. Omdat 5.2 handelt over luchtkwaliteit staat de nieuwe 5.2 bekend als de 'Wet luchtkwaliteit'. De Wet luchtkwaliteit introduceert het onderscheid tussen 'kleine' en 'grote' projecten. Kleine projecten dragen 'niet in betekenende mate' (NIBM) bij aan de luchtkwaliteit. Een paar honderd grote projecten dragen juist wel 'in betekenende mate' bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Het gaat hierbij vooral om bedrijventerreinen en infrastructuur (wegen).

De Eerste Kamer is op 9 oktober 2007 akkoord gegaan met het wetsvoorstel over luchtkwaliteitseisen. Projecten die 'niet in betekenende mate bijdragen' (NIBM) aan de luchtverontreiniging, hoeven volgens het wetsvoorstel niet meer afzonderlijk getoetst te worden aan de grenswaarden voor de buitenlucht. Het Besluit NIBM omschrijft het begrip nader: een project dat minder dan 3% van de grenswaarden bijdraagt is NIBM. Dit komt overeen met 1,2 microgram per m3 (µg/m3) voor fijn stof en stikstofoxiden (NO2).

Projecten die wel 'in betekenende mate' bijdragen, zijn vaak al opgenomen in het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Het NSL is erop gericht om overal de Europese grenswaarden te halen. Daarom is ook een pakket aan maatregelen opgenomen: zowel (generieke) rijksmaatregelen als locatiespecifieke maatregelen van gemeenten en provincies. Dit pakket aan maatregelen zorgt ervoor dat alle negatieve effecten van de geplande ruimtelijke ontwikkelingen ruim worden gecompenseerd. Bovendien worden alle huidige overschrijdingen tijdig opgelost. In het NSL worden de effecten van alle NIBM-projecten verdisconteerd in de autonome ontwikkeling. Het NSL omvat dus alle cumulatieve effecten van (ruimtelijke) activiteiten op de luchtkwaliteit.

4.1.5 Geluid

De mate waarin het geluid, bijvoorbeeld veroorzaakt door het wegverkeer, het woonmilieu mag belasten, is geregeld in de Wet geluidhinder en het Besluit geluidhinder (Wgh en Bgh). De kern van de wet is dat geluidsgevoelige bestemmingen, worden beschermd tegen geluidhinder uit de omgeving ten gevolge van wegverkeer, spoorweg en industrie.

De Wet geluidhinder kent de volgende geluidsgevoelige bestemmingen:

• 1. Woningen.
• 2. Onderwijsgebouwen (behoudens voorzieningen zoals een gymnastieklokaal).
• 3. Ziekenhuizen en verpleeghuizen en daarmee gelijk te stellen voorzieningen zoals verzorgingstehuizen, psychiatrische inrichtingen, medische centra, poliklinieken, medische kleuterdagverblijven, etc.
  

Het beschermen van bijvoorbeeld het woonmilieu gebeurt aan de hand van vastgestelde zoneringen. De belangrijkste geluidsbronnen die in de Wet geluidhinder worden geregeld zijn industrielawaai, wegverkeerslawaai en spoorweglawaai. Verder gaat deze wet onder meer ook in op geluidwerende voorzieningen en geluidbelastingkaarten en actieplannen.

Het aantal verkeersbewegingen zal, zoals nader is uitgewerkt in de paragraaf "Verkeersbewegingen" (paragraaf 4.3.2), bij de voorgenomen ontwikkeling op zowel de vertrek- als de vestigingslocatie niet in onevenredige mate toenemen. Het is zelfs aannemelijk dat deze op de vertreklocatie zullen afnemen.

Op de vestigingslocatie zal het aantal verkeersbewegingen, zoals eveneens nader aangetoond in de paragraaf "Verkeersbewegingen" (paragraaf 4.3.2), toenemen. Het aantal verkeersbewegingen die de geitenhouderij tot gevolg zal hebben is vergelijkbaar met die van een melkveehouderij. In het verleden was ter plaatse van de vestigingslocatie een melkveehouderij gevestigd. In vergelijking met de situatie in het verleden zal dus een zelfde geluidbelasting ontstaan. In het verleden was geen sprake van geluidsoverlast. Dat zal in de toekomstige situatie dus ook niet het geval zijn. Daarnaast is het een omgeving vol melkveehouders, waarbij het verkeer afkomstig van het bedrijf vrijwel meteen geheel in het normale verkeer ter plaatse zal worden opgenomen. Ook is het bedrijf op een dusdanig grote afstand van omliggende bedrijven en/of woningen gelegen dat niet wordt verwacht dat dit een toename van de geluidbelasting tot gevolg zal hebben.

Op de vertreklocatie zal een geitenhouderij worden beëindigd en worden omgeschakeld naar een niet-agrarisch bedrijf tot maximaal milieucategorie 2. Een dergelijk bedrijf zal niet meer geluidsoverlast veroorzaken dan een geitenhouderij. Het is zelfs aannemelijk dat de geluidsbelasting aan de omgeving met de omschakeling zal afnemen. Hiermee is geen toename van de geluidbelasting aan de omgeving te verwachten.

Op de vestigingslocatie wordt een grondgebonden melkveehouderij omgeschakeld naar een geitenhouderij. Een geitenhouderij heeft een vergelijkbare geluidbelasting aan de omgeving als een melkveehouderij. De geluidbelasting aan de omgeving zal dus niet groter zijn dan in het verleden het geval is geweest. Daarnaast is het bedrijf op ruim voldoende afstand van omliggende bedrijven en/of woningen gelegen, waarmee geen geluidsoverlast wordt veroorzaakt.

Hiermee zijn ten aanzien van geluid geen belemmeringen te verwachten.

4.1.6 Externe veiligheid

Externe veiligheid gaat over de beheersing van activiteiten met gevaarlijke stoffen. Die activiteiten kunnen bestaan uit het opslaan, verwerken of transporteren van gevaarlijke stoffen. Deze activiteiten kunnen een risico veroorzaken voor de leefomgeving. Daarnaast worden de risico's van het opstijgen en landen op vliegvelden ook onder het thema externe veiligheid gevangen. De risico's worden uitgedrukt in twee risicomaten; het plaatsgebonden risico en het groepsrisico.

Voor de beoordeling van een ruimtelijk plan moet voor externe veiligheid worden vastgesteld of dit plan is gelegen binnen het invloedsgebied van een inrichting die valt onder het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi). Daarnaast wordt gekeken of het plan ligt binnen het invloedsgebied van de transportroute (weg, spoor, water of buisleiding) waarover gevaarlijke stoffen (o.a. LPG en benzine) worden vervoerd.

Het Bevi is gericht aan het bevoegd gezag inzake de Wet milieubeheer en de Wet ruimtelijke ordening en heeft onder meer tot doel om bij nieuwe situaties toetsing aan de risiconormen te waarborgen. In de Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi) zijn standaard afstanden opgenomen waarbij wordt voldaan aan de grenswaarden van het plaatsgebonden risico. Het Bevi is van toepassing op vergunningplichtige risicovolle bedrijven en nabij gelegen, al dan niet geprojecteerde, (beperkt) kwetsbare objecten. In artikel 2 lid 1 van het Bevi is opgesomd wat wordt verstaan onder risicovolle bedrijven. Voor toepassing van het Bevi wordt een nieuw ruimtelijk besluit gezien als een nieuwe situatie.

4.1.7 Volksgezondheid

Gezien het bij de voorgenomen ontwikkeling een geitenhouderij betreft dient te worden aangetoond dat de voorgenomen ontwikkeling in het kader van de volksgezondheid mogelijk is.

Het grootste knelpunt ten aanzien van geitenhouderijen is de volksgezondheid. Met de uitbraak van de Q-koorts, waarbij de grootste oorzaak was terug te leiden naar drachtige geiten, is nader onderzoek naar gezondheidsaspecten bij veehouderijen uitgevoerd. Uit dit onderzoek blijkt dat bij veehouderijen, en in het bijzonder geiten- en schapenhouderijen, mogelijk uitstoot van ziektekiemen tot gevolg hebben.

De vertreklocatie is gelegen aan de rand van de dorpskern Genderen. De afstand van de vertreklocatie tot de dichtstbijzijnde burgerwoning bedraagt ongeveer 20 meter. In de directe omgeving van de vertreklocatie zijn verscheidene burgerwoningen alsmede bestemmingen waarin veelvuldig mensen verblijven gelegen.

De vestigingslocatie is gelegen in het landelijk gebied van de gemeente Aalburg. De concentratie van het aantal woningen (burgerwoningen en (agrarische) bedrijfswoningen) is in het buitengebied aanzienlijk minder dan in de dorpskern. De afstand van de vestigingslocatie tot de dichtstbijzijnde woning bedraagt ongeveer 925 meter. De afstand tot woningen bedraagt in de gewenste situatie ongeveer 50 maal zoveel als in de huidige situatie. De afstand tot de dichtstbijzijnde (agrarische) bedrijfswoning bedraagt ongeveer 175 meter. Dit is een afstand van bijna 9 maal zo veel als in de huidige situatie.

In een straal van 1,5 kilometer van de vestigingslocatie zijn slechts 7 burgerwoningen en 11 (agrarische) bedrijfswoningen gelegen. De concentratie woningen is dus in de gewenste situatie aanzienlijk lager dan in de huidige situatie, waarin in een straal van 150 meter al ruim 30 woningen gelegen zijn.

Daarnaast is het aantal voetgangers en fietsers, dat mogelijk wordt blootgesteld aan mogelijk schadelijke stoffen en ziektekiemen van het bedrijf, in de dorpskern vele malen groter dan in het buitengebied.

Gezien het aantal voetgangers en fietsers dat mogelijk wordt blootgesteld aan de uitstoot van het bedrijf en de concentratie van het aantal woningen aanzienlijk zal afnemen zal sprake zijn van een aanzienlijke vermindering van het aantal mensen dat wordt blootgesteld aan de eventueel risicovolle stoffen en/of ziektekiemen afkomstig van het bedrijf.

Een punt van aandacht is het sportcomplex met zwembad dat op een afstand van ongeveer 425 meter van de vestigingslocatie is gelegen. Dit sportcomplex heeft een recreatieve bestemming. Het zwembad gaat echter momenteel het laatste seizoen tegemoet en zal daarna worden gesloten. De recreatieve bestemming zal blijven bestaan, maar er is nog geen duidelijkheid over een eventueel nieuwe invulling van deze bestemming.

Er is voornamelijk sprake van mogelijke ziektekiemen wanneer de geiten drachtig zijn. Het aflammerseizoen (de periode waarin de lammeren geboren worden) vindt echter in januari plaats. In januari trekt het zwembad geen bezoekers. Daarnaast valt januari buiten het recreatieseizoen, waarmee geen sprake is van blootstelling aan mogelijke ziektekiemen tijdens het recreatieseizoen. Tevens is het zwembad ten zuiden van de vestigingslocatie gelegen. De overheersende windrichting in Nederland is west of zuidwest, wat betekent dat de meeste blootstelling aan mogelijke ziektekiemen aan de oost- en noordoostzijde van de vestigingslocatie zal plaatsvinden, dus niet ter hoogte van de recreatieve functie.

De stallen zullen worden gebouwd volgens de nieuwste inzichten en technieken. Bij geiten betekent dit dat de stallen traditioneel zullen worden opgericht.

De vertreklocatie zal worden omgeschakeld naar een niet-agrarisch bedrijf. Zowel op het gebied van milieu als volksgezondheid betekent dit een aanzienlijke verbetering.

Bij de GGD Noord-Brabant is een advies inzake volksgezondheid gevraagd. Zij hebben positief gereageerd op de voorgenomen ontwikkeling. Zij geven nog enkele aanbevelingen in het advies. Deze aanbevelingen zullen met de voorgenomen ontwikkeling zoveel mogelijk in acht worden genomen. Voor het advies en de aanbevelingen wordt verwezen naar bijlage 2 van deze toelichting.

Hiermee kan worden gesteld dat ten aanzien van volksgezondheid met de voorgenomen ontwikkeling sprake is van een aanzienlijke verbetering ten aanzien van de huidige situatie.

4.1.8 Voortoets MER-beoordeling

4.2.1 Gebiedsbescherming

De Natuurbeschermingswet richt zich op de bescherming van gebieden. Sinds 1 oktober 2005 zijn hierin ook de bepalingen vanuit de Europese Habitat- en Vogelrichtlijn, aangevuld met de vroegere Beschermde- en Staatsnatuurmonumenten en het Verdrag van Ramsar verwerkt. In de Natuurbeschermingswet zijn de volgende gronden aangewezen en beschermd:

• 1. Natura 2000 gebieden (Vogelrichtlijn- en Habitatrichtlijngebieden).
• 2. Beschermde Natuurmonumenten.
• 3. Wetlands.
  

Naast deze drie soorten gebieden is er de (Provinciale) Ecologische Hoofdstructuur ((P)EHS) die in het kader van de gebiedsbescherming van belang is. De (P)EHS is een samenhangend netwerk van belangrijke natuurgebieden in Nederland. Zij bestaat uit bestaande natuurgebieden, nieuwe natuurgebieden en ecologische verbindingszones. De EHS draagt bij aan het bereiken van de hoofddoelstelling van het Nederlandse natuurbeleid, namelijk: 'Natuur en landschap behouden, versterken en ontwikkelen, als bijdrage aan een leefbaar Nederland en een duurzame samenleving'. Hiertoe zijn de volgende uitgangspunten van belang: 

• 1. Vergroten: het areaal natuur uitbreiden en zorgen voor grotere aaneengesloten gebieden.
• 2. Verbinden: natuurgebieden zoveel mogelijk met elkaar verbinden.
• 3. Verbeteren: de omgeving zo beïnvloeden dat in natuurgebieden een zo hoog mogelijke natuurkwaliteit haalbaar is.
  

Daarnaast is het bij uitbreiding van agrarische bedrijven van belang te kijken naar de invloed op mogelijke (zeer) kwetsbare gebieden in het kader van de Wet ammoniak en veehouderij, de zogenaamde Wav-gebieden. Dit zijn voor verzuring gevoelige gebieden waarbij toename van de uitstoot van ammoniak op deze gebieden kan leiden tot een onevenredige aantasting ervan.

4.2.2 Soortenbescherming

Sinds 1 april 2002 regelt de Flora- en faunawet de bescherming van in het wild voorkomende inheemse planten en dieren: de soortenbescherming. De wet richt zich vooral op het in stand houden van populaties van soorten die bescherming behoeven. Bekeken moet worden in hoeverre ruimtelijke plannen negatieve gevolgen hebben op beschermde dier- en plantensoorten en of er compenserende of mitigerende maatregelen genomen moeten worden.

Voor de soortenbescherming geldt dat deze voor elk plangebied geldt. In elk gebied kunnen bijzondere soorten voorkomen en/of elk plangebied kan geschikt zijn voor deze soorten. Voor alle aanwezige flora en fauna geldt de zorgplicht ex artikel 2 van de Flora- en faunawet, die van toepassing is op zowel beschermde als onbeschermde dier- en plantensoorten. Op grond hiervan dient men zoveel als redelijkerwijs mogelijk is te handelen op een wijze waarop nadelige gevolgen voor flora en fauna kunnen worden voorkomen of, voor zover die gevolgen niet kunnen worden voorkomen, deze zoveel mogelijk worden beperkt of ongedaan worden gemaakt. Hierbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan het tijdig maaien van taluds of het uitvoeren van (graaf)werkzaamheden buiten het broedseizoen. Bij realisatie van dit project zal deze zorgplicht in acht worden genomen.

In het kader van de soortenbescherming dient beoordeeld te worden wat via het ruimtelijke project wordt toegelaten in aanvulling op wat al mogelijk is. Zo is sloop van bebouwing of het verrichten van werken (maaien, kappen etc.) vaak ook al mogelijk zonder een ruimtelijk besluit in het kader van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Daarmee wordt voorliggend plan echter niet ontslagen van een integrale blik op het totale project: dus inclusief ingrepen die ook zonder het beoogde Wro-besluit mogelijk zijn.

De Flora- en faunawet maakt onderscheid in verschillende categorieën waarin de beschermde soorten flora en fauna zijn onderverdeeld. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in de volgende categorieën:

• Soorten van lijst 1 van de Flora- en faunawet.
• Soorten van lijst 2 en/of 3 van de Flora- en faunawet.
• Soorten van de Rode Lijst van het ministerie van EL&I.
  

Voor mogelijk voorkomende soorten die op lijst 1 van de Flora- en faunawet staan geldt een vrijstelling. Bij het uitvoeren van ruimtelijke ingrepen is het voor deze soorten niet noodzakelijk een ontheffing aan te vragen.

Voor mogelijk voorkomende soorten die op lijst 2 en/of 3 van de flora- en faunawet staan geldt dat deze ontheffingsplichtig zijn. Het is echter niet noodzakelijk een ontheffing aan te vragen wanneer mitigerende en compenserende maatregelen worden getroffen. Dit houdt in dat maatregelen moeten worden getroffen om mogelijke schade te voorkomen dan wel zoveel mogelijk te beperken.

Voor mogelijk voorkomende soorten die op de rode lijst van het Ministerie van EL&I staan geldt dat deze soorten, zolang zij niet in een van de andere bijlagen uit de Flora- en faunawet (inclusief vogel- en habitatrichtlijn), geen juridische bescherming genieten en dat geen ontheffing nodig is.

Daarnaast zijn voor vogels richtlijnen opgenomen vanuit de Vogelrichtlijn. Alle vogels zijn namelijk beschermd in het kader van de vogelrichtlijn. Werkzaamheden in en in de omgeving van het plangebied tijdens de broedtijd (15 maart -15 juli) zullen sterke negatieve effecten hebben op de meeste vogelsoorten door vernietiging van broedplaatsen en verstoring van reproductie. Werkzaamheden in deze periode zijn dan ook niet toegestaan. Indien broedvogels binnen het broedseizoen worden verstoord, wordt wettelijk gezien geen ontheffing verleend. Buiten het broedseizoen kan wel ontheffing worden verleend.

Tevens zijn voor enkele soorten richtlijnen opgenomen vanuit de Habitatrichtlijn. Voor deze soorten zijn beschermde gebieden aangewezen (Natura 2000). Bescherming van deze soorten vindt plaats door de gebiedsbescherming.

De grond op zowel de vertrek- als de vestigingslocatie bestaat voornamelijk uit landbouwgrond en agrarisch erf en is regelmatig in beroering. Hiermee is het aannemelijk dat zich binnen het plangebied geen beschermde soorten planten bevinden. Hiermee kan worden aangenomen dat met de voorgenomen ontwikkeling geen bedreigde soorten planten worden aangetast.

De vertreklocatie is gelegen in een stedelijk gebied en heeft weinig tot geen opgaande beplanting. Het betreft een agrarisch erf, waarbij de bedrijvigheid dieren afschrikt Hiermee is het aannemelijk dat zich ter plaatse van de vertreklocatie geen beschermde diersoorten zullen bevinden.

De vestigingslocatie is gelegen in een agrarisch gebied en betreft een agrarisch erf. Het bouwvlak zal niet veranderen. De bedrijvigheid ter plaatse schrikt diersoorten af, waardoor het niet aannemelijk is dat zich ter plaatse beschermde soorten dieren zullen bevinden.

Hierdoor kan worden aangenomen dat met de voorgenomen ontwikkeling geen beschermde diersoorten worden aangetast.

Binnen het plangebied zijn geen broedplaatsen van vogels aanwezig. Om te voorkomen dat mogelijk toekomstige broedplaatsen worden aangetast dienen de werkzaamheden buiten het broedseizoen te worden uitgevoerd. De werkzaamheden zullen dan ook buiten het broedseizoen plaatsvinden, waarmee kan worden gesteld dat met de voorgenomen ontwikkeling geen vogels en broedplaatsen worden aangetast.

4.3.1 Ontsluiting

De vertreklocatie is goed ontsloten op de Hoofdstraat. De vertreklocatie is voorzien van een inrit welke aansluit op de Hoofdstraat. Hierbij heeft het inkomend en vertrekkend verkeer voldoende ruimte om het bedrijf te betreden en verlaten, waardoor geen onnodige verkeershinder op de openbare weg zal plaatsvinden.

Ook de vestigingslocatie is goed ontsloten op de Dodesteeg met een inrit. Ook op de vestigingslocatie heeft het inkomend verkeer voldoende ruimte het bedrijf te betreden en te verlaten, waardoor geen onevenredige verkeershinder op de openbare weg zal plaatsvinden.

Op beide locaties is op het terrein zelf is voldoende gelegenheid voor personenauto's en vrachtwagens om te keren. Hierbij hoeft niet op de openbare weg alsnog gekeerd te worden, waardoor geen achteruit rijdende personenauto's en/of vrachtwagens de openbare weg op hoeven rijden. Dit bevordert de verkeersveiligheid.

4.3.2 Verkeersbewegingen

Op de vertreklocatie is sprake van beëindiging van een agrarisch bedrijf, waarbij de bestemming wordt omgezet naar een bedrijf tot maximaal milieucategorie 2. Gezien bij een niet-agrarisch bedrijf tot milieucategorie 2 minder verkeersbewegingen plaatsvinden dan bij een veehouderij, zal het aantal verkeersbewegingen ten aanzien van de huidige situatie afnemen.

Op de vestigingslocatie is sprake van omschakeling van een melkveehouderij naar een geitenhouderij.

Bij een geitenhouderij behoren een aantal verkeersbewegingen. Deze zijn onder te verdelen in vaste verkeersbewegingen per week en incidentele verkeersbewegingen (in bepaalde perioden). De onderverdeling is als volgt te maken:

Vaste verkeersbewegingen:

• Ophalen melk met tankwagen - 3x per week, resulteert in 6 verkeersbewegingen per week;
• Bulkwagen met krachtvoer - 0,5x per week (1x in 14 dagen), resulteert in 1 verkeersbeweging per week;
• Ophalen/afvoeren dieren - 0,5x per week (1x in 14 dagen), resulteert in 1 verkeersbeweging per week;
• Servicebus (onderhoud en techniek) - 1x per week, resulteert in 2 verkeersbewegingen per week;
• Levering overige goederen (bestelbus) - 2x per week, resulteert in 4 verkeersbewegingen per week.
  

Totaal: ongeveer 14 verkeersbewegingen per week, waarvan 8 met vrachtverkeer.

Daarnaast is sprake van een agrarische bedrijfswoning met verkeersbewegingen voor privédoeleinden.

Incidentele verkeersbewegingen:

Bij het bedrijf is sprake van opslag van ruwvoer. Bij de opslag van het voer zullen incidenteel extra verkeersbewegingen plaatsvinden. Deze incidentele verkeersbewegingen zullen, gezien het ruwvoer eerst moet worden geoogst, uitsluitend plaatsvinden in de oogstperiode. Gezien de incidentele aard en gezien het verkeer ten behoeve van de opslag vrijwel meteen geheel in het normale verkeer in de omgeving zal zijn opgenomen kan dit verder buiten beschouwing worden gelaten.

Concreet gezegd zal het aantal verkeersbewegingen toenemen met ongeveer 14 per week (gemiddeld 2 per dag). In het verleden had het melkveebedrijf een vergelijkbaar of wellicht zelfs groter aantal verkeersbewegingen. Gezien de Dodesteeg in het verleden voldoende capaciteit had om het verkeer van dit bedrijf te verwerken kan worden gesteld dat de Dodesteeg eveneens voldoende capaciteit zal hebben het verkeer van de geitenhouderij te kunnen verwerken. Hiermee wordt de toename van het aantal verkeersbewegingen niet als belemmering gezien.

4.3.3 Infrastructuur

Een nieuwe ontwikkeling mag geen nadelige gevolgen hebben op de bestaande infrastructuur. Hierbij is het van belang de bestaande infrastructuur zoveel mogelijk te behouden en, waar mogelijk, te versterken.

Bij de voorgenomen ontwikkeling zal uitsluitend gebruik worden gemaakt van de bestaande infrastructuur. Hierbij zal rekening worden gehouden met de capaciteit van de ontsluitingswegen, zodat geen situatie ontstaat waarbij meer verkeer over de ontsluitingswegen rijdt dan dat deze kan verwerken.

Hiermee kan worden gesteld dat geen sprake is van aantasting van de bestaande infrastructuur.

4.3.4 Parkeren

In de huidige situatie vindt het parkeren op beide locaties geheel op eigen terrein plaats. Bij de voorgenomen ontwikkeling is het vereist dat het parkeren ook na realisatie van de plannen geheel op eigen terrein plaatsvindt. Ook na realisatie van de plannen zal er op beide locaties op eigen terrein voldoende gelegenheid zijn voor zowel vracht- als personenauto's om te kunnen parkeren. Hiermee zal parkeren, ook na realisatie van de plannen, geheel op eigen terrein plaatsvinden.

4.4.1 Archeologie

Op 16 januari 1992 is in Valletta (Malta) het Europees Verdrag inzake de bescherming van het archeologisch erfgoed (Verdrag van Malta) ondertekend. Het Nederlandse parlement heeft dit verdrag in 1998 goedgekeurd. Het Verdrag van Malta voorziet in bescherming van het Europees archeologisch erfgoed onder meer door de risico's op aantasting van dit erfgoed te beperken. Deze bescherming is in Nederland wettelijk verankerd in de Monumentenwet. Op basis van deze wet zijn mogelijke (toevals)vondsten bij het verrichten van werkzaamheden in de bodem altijd beschermd. Er geldt een meldingsplicht bij het vinden van (mogelijke) waardevolle zaken. Dat melden dient terstond te gebeuren. In het kader van een goede ruimtelijke ordening in relatie tot de Monumentenwet kan vooronderzoek naar mogelijke waarden nodig zijn zodat, waar nodig, die waarden veilig gesteld kunnen worden en/of het initiatief aangepast kan worden.

De gemeente Aalburg heeft een eigen archeologiebeleid vastgesteld, waarbij de kans op het aantreffen van archeologische resten in de bodem in beeld is gebracht op een archeologische verwachtingskaart. Afhankelijk van de waarde stelt de gemeente voorwaarden voor het uitvoeren van archeologisch onderzoek.

Op de vertreklocatie zal de bebouwing geheel behouden blijven. Ook zullen geen nieuwe bouwwerken worden opgericht. Er zullen bij de voorgenomen ontwikkeling op de vertreklocatie geen bodemingrepen plaatsvinden, waardoor geen mogelijk voorkomende archeologische resten zullen worden aangetast.

Zoals te zien op de archeologische verwachtingskaart, welke is weergegeven in de volgende figuur, is de vestigingslocatie deels gelegen in een gebied met een hoge verwachtingswaarde, deels in een gebied met een middelhoge verwachtingswaarde en deels in een gebied met een lage verwachtingswaarde.

Archeologische verwachtingswaarde.
Bron: Gemeente Aalburg.

Bij de voorgenomen ontwikkeling blijft de bestaande bebouwing grotendeels behouden. Er worden nieuwe gebouwen opgericht, maar deze worden opgericht in het deel van de locatie dat is gelegen in het gebied met een lage archeologische verwachtingswaarde. In de delen met een middelhoge en/of hoge verwachtingswaarde zullen geen bodemingrepen plaatsvinden.

Voor gebieden met een lage verwachtingswaarde stelt de gemeente in haar beleid dat nader onderzoek niet noodzakelijk is. Hiermee kan worden gesteld dat met de voorgenomen ontwikkeling geen sprake zal zijn van aantasting van mogelijk voorkomende archeologische waarden.

Eventuele vondsten tijdens de werkzaamheden zullen terstond aan het bevoegd gezag worden gemeld.

Het beleid aan de hand van de archeologische waarden- en verwachtingskaart van de gemeente is vastgelegd in het bestemmingsplan "Dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen". Het bepaalde in dat plan blijft, naast dit plan, geheel onverkort van toepassing.

4.4.2 Cultuurhistorie

Het cultuurhistorisch erfgoed van Nederland bestaat uit monumentale panden, historische zichtlijnen, kenmerkende landschappen en waardevolle lijn- en/of vlakelementen. Het cultuurhistorisch erfgoed geeft een beeld van de geschiedenis van het landschap. Daarom is bescherming van deze elementen van belang. Om de cultuurhistorisch waardevolle elementen in beeld te brengen is de Cultuurhistorische Waardenkaart (CHW) opgesteld.

Volgens de CHW, zoals weergegeven in de volgende figuren, zijn zowel de vertrek- als de vestigingslocatie in een gebied met cultuurhistorisch waardevolle elementen gelegen.

Uitsnede CHW vertreklocatie.
Bron: Provincie Noord-Brabant.

Uitsnede CHW vestigingslocatie.
Bron: Provincie Noord-Brabant.

De vertreklocatie is gelegen aan een historisch geografische lijn van redelijk hoge waarde. Het betreft hier de Hoofdstraat. Met de voorgenomen ontwikkeling zal de huidige bebouwing blijven bestaan. Het beeld vanuit de Hoofdstraat zal daarmee niet veranderen. Tevens is geen sprake van veranderingen aan de Hoofdstraat zelf. Hiermee is het niet aannemelijk dat ter plaatse van de vertreklocatie met de voorgenomen ontwikkeling cultuurhistorische waarden worden aangetast.

De vestigingslocatie is niet aan een historisch waardevolle lijn gelegen. De cultuurhistorisch waardevolle (zicht)lijnen zijn op voldoende afstand van de locatie gelegen en zullen met de voorgenomen ontwikkeling niet worden aangetast.

Hiermee kan worden gesteld dat met de voorgenomen ontwikkeling geen sprake zal zijn van aantasting van cultuurhistorische waarden.

4.4.3 Aardkundige waarden

Het doel van het beleid met betrekking tot aardkundige waarden is om de ontstaansgeschiedenis van het aardoppervlak zichtbaar, beleefbaar en begrijpelijk te houden. Om aardkundige waarden te beschermen zijn aardkundig waardevolle gebieden aangewezen.

Zoals te zien in de volgende figuur zijn beide locaties niet in een aardkundig waardevol gebied gelegen.

Aardkundig waardevolle gebieden, beide locaties weergegeven.
Bron: Provincie Noord-Brabant.

Gezien de locaties niet in een aardkundig waardevol gebied zijn gelegen zullen met de voorgenomen ontwikkeling geen aardkundige waarden worden aangetast.

4.5.1 Waterparagraaf

Met ingang van 3 juli 2003 is een watertoets in de vorm van een waterparagraaf en de toelichting hierop een verplicht onderdeel voor ruimtelijke plannen van provincies, regionale openbare lichamen en gemeenten. De watertoets is verankerd in de Waterwet (Wtw). Dit houdt in dat de toelichting bij het ruimtelijk plan een beschrijving dient te bevatten van de wijze waarop rekening is gehouden met de gevolgen voor de waterhuishouding. Dit beleid is voortgezet in het huidige Besluit ruimtelijke ordening.

In dit besluit wordt het begrip “waterhuishouding” breed opgevat. Aangesloten wordt bij de definitie zoals die is opgenomen in de Wtw. Zowel het oppervlaktewater als het grondwater valt onder de zorg voor de waterhuishouding. Bij de voorbereiding van een waterparagraaf dienen alle van belang zijnde waterhuishoudkundige aspecten beoordeeld te worden. Naast veiligheid en wateroverlast (waterkwantiteit) zullen ook de gevolgen van het ruimtelijk plan voor de waterkwaliteit en verdroging bezien worden.

4.5.2 Waterbeleid

De locaties vallen binnen het werkgebied van waterschap Rivierenland.

Waterschap Rivierenland is verantwoordelijk voor, en werkt voortvarend aan, een duurzaam waterbeheer voor een veilig en leefbaar rivierenland. Dit is de missie van Waterschap Rivierenland. De visie van Waterschap Rivierenland bestaat concreet uit een missie, een aantal kernwaarden en een toekomstbeeld.

Voor allerlei zaken die worden uitgevoerd rondom huis, tuin, erf of bedrijf krijgt men te maken met regels van de overheid. Voor bijvoorbeeld het bouwen van een huis of het slopen daarvan, dan is toestemming nodig van de gemeente. In bepaalde situaties gelden ook regels van het waterschap. Waterschap Rivierenland mag zijn taken onder andere uitvoeren op grond van een wet (verordening) genaamd: de Keur Waterschap Rivierenland 2009, verder aangehaald als "Keur". Hierin staat wat er gedaan moet worden (geboden) en wat er niet mag (verboden) bij een watergang of bij een waterkering (dijken e.d.).

In de geboden staat voorgeschreven wat gedaan moet worden om te zorgen dat de watergangen en waterkeringen in stand blijven. Hierin is opgenomen dat voor B-watergangen een beschermingszone geldt van 1 meter aan weerszijden van de betreffende watergang die obstakelvrij moet blijven. In de verboden staan die zaken welke in principe onwenselijk zijn voor de constructie of de functie van watergangen of waterkeringen. Verder staan er in de Keur ook regels die gaan over onderhoudsverplichtingen voor aanwonenden langs watergangen en waterkeringen.

Voor bepaalde activiteiten vlakbij een watergang of waterkering die weinig invloed hebben zijn algemene regels opgesteld. Voldoen de uit te voeren activiteiten aan de voorwaarden in de algemene regels, is geen watervergunning nodig. Dit houdt in dat de uit te voeren activiteit alleen schriftelijk moet worden 'gemeld' bij het waterschap, waarna men een toestemmingsbrief ontvangt.

Voor alle uit te voeren activiteiten die niet voldoen aan de algemene regels, kan een watervergunning worden aangevraagd. Omdat het over een verbod gaat, wil het waterschap deze activiteiten eigenlijk niet. Daarom zal de aanvrager duidelijk moeten maken waarom de activiteit voor hem van belang is. Als dat belang niet duidelijk is, of het waterschap vindt het belang niet groot genoeg ten opzichte van het belang van het waterschap of derden (buren e.d.), zal een aanvraag voor een watervergunning worden geweigerd. De Waterwet stelt in dit verband dat een besluit op grond van de Keur het zogenaamde 'nee-tenzij' principe kent.

Waterschap Rivierenland heeft een openbare taak. Deze komt onder andere voort uit de toepassing van de Keur Waterschap Rivierenland 2009 en de legger, en richt zich vooral op de bescherming en instandhouding van de bestaande waterstaatswerken (wateren en waterkeringen). De Keur verbiedt allerlei werken en handelingen die waterstaatswerken nadelig kunnen beïnvloeden. Voor werken en handelingen die meestal onder voorschriften- toch kunnen worden toegelaten kent de Keur een watervergunningsmogelijkheid.

Het waterschap heeft twee belangrijke hoofdtaken:

• zorg voor de waterkerende functie en daarmee voor de veiligheid van het gehele beheergebied;
• zorg voor het watersysteem, zowel kwalitatief als kwantitatief.
  

Voor beide taken geeft het waterschap daarbij uitvoering aan wet- en regelgeving van rijk en provincies. Beleidsregels hebben zowel externe als interne werking. Beleidsregels zijn in principe ook voor het opstellen van een watertoetsadvies richtinggevend. Als daarom voor nieuw stedelijk gebied een positief watertoetsadvies is afgegeven, wordt de aanvraag om watervergunning in principe vooral aan dat advies getoetst. In veel gevallen zal dat tot een vlotte watervergunningsprocedure kunnen leiden.

Met het waterbeleid stelt het waterschap de volgende doelen:

• beschermen van de functie van watergangen;
• beschermen van het watersysteem.
  

Om deze doelen na te streven heeft het waterschap beleidsregels in de Keur vastgesteld. Als de berging als gevolg van de werkzaamheden minder wordt, moet hiervoor worden gecompenseerd. Dat betekent dat binnen hetzelfde peilvak, zo dicht mogelijk bij de ingreep, eenzelfde hoeveelheid waterberging gegraven moet worden. Dit geldt voor alle ontwikkelingen waarbij het verhard oppervlak toeneemt. Hierbij hanteert het waterschap de volgende normen:

• Stenen bebouwing: 436 m3 per hectare.
• Kassen/glastuinbouw: 580 m3 per hectare.
• Maximale peilstijging oppervlaktewater: 0,3 meter.
• Maximale berging in bassin: 75%.
  

Hierbij geldt een vrijstelling tot een verhard oppervlak van 1.500 m2.

Bij nieuwe ontwikkelingen waarbij sprake is van een toename aan verhard oppervlak is een watertoets vereist. Middels een watertoets moet worden aangetoond dat hydrologisch neutraal wordt ontwikkeld. De hierop volgende paragrafen dienen ter verantwoording van de voorgenomen ontwikkeling op het gebied van de waterhuishouding (watertoets). Hierbij zullen deze normen worden gehanteerd.

4.5.3 Aandachtsgebieden

Volgens de waterkaarten van provincie Noord-Brabant, zoals weergegeven in de volgende figuur, zijn beide locaties niet in een aandachtsgebied of beschermingsgebied voor water gelegen.

Uitsnede Wateratlas, beide locaties weergegeven.
Bron: Provincie Noord-Brabant.

Geconcludeerd kan worden dat de planlocaties niet in een gebied zijn gelegen waar problematiek speelt ten aanzien van water. De voorgenomen ontwikkeling past daarmee binnen de beleidsuitgangspunten van het waterschap, mits wordt voldaan aan de gestelde voorwaarden.

4.5.4 Watergangen

Aan de zuidzijde van de locatie Dodesteeg 1 te Wijk en Aalburg (vestigingslocatie) is een B-watergang gelegen. Aan de oostzijde van de van de vestigingslocatie is een watergang met een B-berm status gelegen. Voor deze watergangen geldt een beschermingszone van 1 meter aan weerszijden van de watergang welke obstakelvrij dient te blijven.

Zoals te zien in de volgende figuur is het bouwvlak ter plaatse van de vestigingslocatie op meer dan 1 meter van de betreffende watergangen gelegen. Hiermee kan geen bedrijfsbebouwing binnen de beschermingszones worden opgericht. Gezien de watergangen en de bijbehorende beschermingszones buiten het bouwvlak van de vestigingslocatie liggen zijn deze niet in dit plan opgenomen. Bescherming van de watergangen en beschermingszones vindt plaats door middel van de bepalingen in het ter plaatse geldende bestemmingsplan van de gemeente Aalburg.

Luchtfoto met bouwvlak.
Bron: Google; Gemeente Aalburg; www.ruimtelijkeplannen.nl.

4.5.5 Referentiesituatie

De vertreklocatie bevindt zich aan de Hoofdstraat 92 in Genderen en heeft de bestemming 'Agrarisch'. De locatie is gelegen aan de rand van de kern Genderen, grenzend aan het landelijk gebied van de gemeente. Ter plaatse is een gecombineerde rundvee- en geitenhouderij gevestigd.

De vestigingslocatie bevindt zich aan de Dodesteeg 1 te Wijk en Aalburg en heeft de bestemming 'Agrarisch met waarden - Landschap'. De locatie is gelegen in het buitengebied van de gemeente. Ter plaatse is een (voormalig) grondgebonden agrarisch melkveehouderijbedrijf gevestigd.

Op de vertreklocatie zal geen sprake zijn van sloop en/of toename van bebouwing. Derhalve wordt de vertreklocatie in deze watertoets buiten beschouwing gelaten.

Op de vestigingslocatie is in de huidige situatie een agrarisch melkveebedrijf gelegen. Er is ter plaatse geen sprake van wateroverlast. Hiermee kan worden aangenomen dat het huidige watersysteem voor het daar gevestigde bedrijf voldoende capaciteit biedt om wateroverlast te voorkomen. Ter plaatse wordt het hemelwater middels dakgoten en straatkolken afgevoerd naar omliggende watergangen. Aan zowel de zuidzijde als de oostzijde van het perceel zijn watergangen van het waterschap gelegen. Die aan de zuidzijde is een watergang met een B-status. Die aan de oostzijde een met een B-berm status. De B-berm watergang is voorzien van een duiker ter plaatse. In bijlage 7 van dit plan is een weergave opgenomen van het huidige watersysteem ter plaatse.

4.5.6 Voorgenomen activiteit

Op de vertreklocatie is het wenselijk de daar gevestigde geitenhouderij te beëindigen. Hierbij zal de bestemming worden omgeschakeld naar een bedrijfsbestemming tot maximaal milieucategorie 2. Hierbij zal uitsluitend gebruik worden gemaakt van de bestaande bebouwing. Er zal niets worden gebouwd of worden gesloopt. Er is dus geen sprake van een toe- of afname van het verharde oppervlak ter plaatse van de vertreklocatie. De vertreklocatie zal bij deze watertoets dan verder ook buiten beschouwing worden gelaten.

Op de vestigingslocatie zal het bestaande melkveehouderijbedrijf worden omgezet naar een geitenhouderijbedrijf. Hierbij is het wenselijk een nieuwe stal voor melkgeiten op te richten. Daarnaast zal een nieuwe open opslag en een nieuwe mestopslag worden opgericht.

Om de bouw van de nieuwe stal mogelijk te maken zal de huidige open opslag worden gesloopt.

Het totale oppervlak aan nieuwe bebouwing bedraagt ongeveer 1.760 m2. Daarnaast zal ongeveer 1.150 m2 aan nieuwe erfverharding worden aangelegd. Hiervan zal echter 850 m2 uit verharding van gebroken puin bestaan en kan worden aangemerkt als semi-verhard. Het te slopen gebouw heeft een oppervlakte van ongeveer 125 m2. In totaal zal dus 2.910 - 125 = 2.785 m2 aan nieuw verhard oppervlak worden aangelegd, waarvan 850 m2 is aan te merken als zijnde semi-verhard.

4.5.7 Hydrologisch neutraal ontwikkelen

Aanleg van nieuw verhard oppervlak leidt tot versnelde afvoer van hemelwater naar de watergangen. Om te voorkomen dat hierdoor wateroverlast ontstaat, is de aanleg van extra waterberging van belang (waterbergingscompensatie).

De benodigde ruimte voor compenserende waterberging wordt berekend op basis van maatgevende regenbuien, de toename aan verhard oppervlak en de maximaal toelaatbare peilstijging.

Bij de keuze van het soort bergingsvoorziening hanteert het waterschap de trits vasthouden-bergen-afvoeren uit het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW).

In aansluiting hierop hanteert het waterschap de volgende voorkeursvolgorden:

• 1. Afkoppelen van schoon hemelwater zodat dit niet in het vuilwaterriool komt en waardoor het vuile water geconcentreerder wordt waardoor verwerking ervan beter verlopen kan.
• 2. Opvangen en vasthouden van gebiedseigen water. Dit door middel van infiltratie in de bodem in het plangebied (als dat kan) of anders infiltratie in de omgeving en/of het 'getrapt' afvoeren via opvangbekkens naar het oppervlaktewater.
• 3. Goed zorgen voor (de mogelijkheden voor) waterinfrastructuur zoals dijken langs de kust, rivieren en andere waterwegen.
  

In de nieuwe situatie zal worden voldaan aan de volgende eisen:

• Hydrologisch neutraal bouwen.
• Afvoer vanuit het gebied neemt niet toe (maximale toegestane afvoer op basis van de landelijke afvoer van 1,5 L/s/ha).
• Voldoet aan een regenbui T=10+10% en T=100+10%.
  

Uit de grondwaterkaarten van Provincie Noord-Brabant kan worden geconcludeerd dat op basis van de redelijk diepe grondwaterstand in het plangebied, zoals weergegeven in de volgende figuur, en de doorlatendheid van de bodem, infiltratie van hemelwater wellicht mogelijkheden biedt. Voorwaarde voor infiltratie is dat de Gemiddeld Hoogste Grondwaterstand (GHG) niet hoger komt dan 50 centimeter onder maaiveld (cm-mv). De daadwerkelijke GHG ter plaatse bedraagt 60-100 cm-mv. Hierdoor is infiltratie in de bodem wellicht mogelijk.

Grondwaterstanden (plangebied vestigingslocatie indicatief ingetekend).
Bron: Privincie Noord-Brabant.

De benodigde ruimte voor compenserende waterberging wordt berekend op basis van maatgevende regenbuien, de toename aan verhard oppervlak, de maximaal toelaatbare peilstijging en het infiltratievermogen van de bodem. Met behulp van de normen van Waterschap Rivierenland kan de benodigde capaciteit aan waterberging worden berekend. Hiertoe dient eerst de toename van het verharde oppervlak te worden berekend. Dit is als volgt gedaan:

Bestaande bebouwing: ongeveer 800 m2
Bestaande erfverharding: ongeveer 650 m2
Totaal bestaand: ongeveer 1.450 m2 verhard oppervlak

Te slopen bebouwing: ongeveer 50 m2
Te verwijderen erfverharding: ongeveer 130 m2
Totaal te slopen/verwijderen: ongeveer 180 m2 verhard oppervlak

Nieuw te bouwen bebouwing: ongeveer 1.760 m2
Nieuw aan te leggen erfverharding: ongeveer 1.280 m2
Totaal nieuw: ongeveer 3.040 m2 verhard oppervlak.

De toename van het verhard oppervlak wordt berekend op basis van het nieuw aan te leggen verharde oppervlak minus het te slopen/verwijderen verharde oppervlak. Er is sprake van een toename van het verhard oppervlak met 3.040 - 180 = 2.860 m2.

Hiermee kan de berekening voor de benodigde compensatie als volgt worden gemaakt:

Totale toename verhard oppervlak: 2.860 m2
Vrijstelling waterschap: 1.500 m2
Nog te compenseren: 1.360 m2

1.360 m2 is 0,136 hectare (1.360/10.000).
Norm waterschap stenen bebouwing: 436 m3 per hectare.

Noodzakelijke bergingscapaciteit: 436 x 0,1360 = 59,296 m3.

Afgerond is dus een totale bergingscapaciteit nodig van 59 m3.

Hierbij geldt een maximale peilstijging van 30 cm. De effectieve bergingsdiepte van een voorziening mag dus niet meer bedragen dan 30 cm. Dit in acht genomen resulteert dit in een minimale noodzakelijke oppervlakte aan waterberging van 59/0,3 = 197 m2.

Bij berekening van de benodigde bergingscapaciteit is het infiltratievermogen van de bodem niet meegenomen. Het meenemen van het infiltratievermogen van de bodem in de berekening resulteert vaak in een lagere benodigde bergingscapaciteit.

Mocht het voor de initiatiefnemer wenselijk zijn te kunnen volstaan met minder bergingscapaciteit dan aangegeven dan zal in een later stadium alsnog een infiltratieonderzoek worden uitgevoerd. Aan de hand van de uitkomsten van dat onderzoek zal dan met het waterschap in overleg worden getreden om de mogelijkheden voor het komen tot een mogelijk lagere benodigde bergingscapaciteit te bepalen.

4.5.8 Schoon inrichten

Om negatieve effecten op de huidige goede waterkwaliteit te voorkomen en waterbesparing te bereiken wordt/worden:

• zoveel mogelijk maatregelen getroffen om het waterverbruik zo gering mogelijk te laten zijn en verontreiniging van het regenwater en oppervlaktewater te voorkomen;
• duurzame, niet-uitloogbare bouwmaterialen toegepast;
• een bergingsvoorziening gerealiseerd.
  

De vestigingslocatie is voorzien van riolering, waar het afvalwater van de bedrijfswoning op wordt geloosd.

Het bedrijfsafvalwater wordt middels een gescheiden stelsel afgevoerd. Hemelwater wordt hierbij niet afgevoerd op het rioleringssysteem, maar wordt middels dakgoten en straatkolken opgevangen in een bergingsvoorziening. Hiermee is geen sprake van afkoppeling van hemelwater naar Rioolwaterzuiveringsinstallaties.

4.5.9 Waterberging

Zoals aangetoond in de paragraaf "Waterbeleid" (paragraaf 4.5.2) is de vestigingslocatie niet in een gebied gelegen waar problematiek speelt rondom water. Hiermee worden geen belemmeringen verwacht voor realisatie van waterberging. Om hydrologisch neutraal te bouwen en versnelde afvoer te voorkomen, wordt waterberging toegepast.

Zoals blijkt uit de gegevens uit de paragraaf "Hydrologisch neutraal ontwikkelen" (paragraaf 4.5.7) is voor de berging van het water een capaciteit nodig van 59 m3. Gezien de maximale peilstijging van 30 cm resulteert dit in een minimale oppervlakte van 197 m2.

Aan de zuidzijde van het perceel is een kavelsloot gelegen. Wens van de initiatiefnemer is om deze sloot te verbreden, waarbij deze voldoende zal worden vergroot om de gestelde capaciteit te kunnen bergen. Deze sloot staat in verbinding met het watersysteem in de omgeving en blijft daarom onderdeel uitmaken van het effectieve watersysteem.

De locatie en een dimensionering van de te verbreden sloot is in het landschappelijk inrichtingsplan, zoals is opgenomen als bijlage 1 bij deze toelichting is opgenomen, nader uitgewerkt. Voor de betreffende sloot geldt een beschermingszone van 1 meter. Deze zal, ook na verbreding, obstakelvrij blijven. De diepte van de sloot zal aansluiten bij de bestaande slootdiepte.

Voor de gewenste waterbergingsvoorziening is een Watervergunning in het kader van de Waterwet nodig. Een Watervergunning zal separaat bij het waterschap worden aangevraagd. Hierbij wordt opgemerkt dat wanneer de verbreding plaatsvindt op een perceel van een andere eigenaar(s) hiervoor eerst bij de aanvraag van de Watervergunning schriftelijk toestemming van de betreffende eigenaar(s) dient te worden verkregen. Indien sprake is van grond in eigendom van een ander dan zal bij de aanvraag van de Watervergunning dan zal de betreffende eigenaar eerst om een schriftelijke toestemming worden gevraagd.

Daarnaast is mogelijk een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde of van werkzaamheden in het kader van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en/of een ontheffing op de Keur van het Waterschap. Mocht een dergelijke vergunning en/of ontheffing nodig zijn dan zal deze te zijner tijd worden aangevraagd.

6.2.1 De toelichting

De toelichting wordt opgesteld volgens artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Hier staat, in het kort, dat in de toelichting verslag gedaan moet worden van de gemaakte keuzes in het plan. Voor een ontwikkelingsgericht plan vraagt dat een andere motivatie dan voor op beheer gerichte plannen (een plan kan ook zowel ontwikkelingsgericht zijn voor het ene deel en voor een ander deel beheergericht). Ook moet ingegaan worden op het aspect water, de afstemming met andere overheden (indien nodig), het onderzoek voor zover nodig voor de uitvoerbaarheid, de wijze waarop inspraak is verricht (indien nodig). Als er bij het bestemmingsplan een milieu-effect rapport is gemaakt hoeft niet ingegaan te worden op monumentale en/of andere waarden in het plangebied noch de milieukwaliteit in het gebied, want dat gebeurt in dat geval in het milieu-effect rapport. Via de toelichting wordt zo inzicht gegeven in de twee eisen uit artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro).

Centraal in de toelichting moet staan waarom de functies als opgenomen op de plankaart, met de bijhorende regels, de mogelijkheden bieden en waarom dit past op die locatie.

Bijlagen bij de toelichting:

Bij de toelichting kunnen bijlagen opgenomen zijn. Die bijlagen maken een onlosmakelijk onderdeel uit van het bestemmingsplan zelf. Omdat ze een onlosmakelijk onderdeel zijn van het bestemmingsplan kan de toelichting zelf kort van tekst blijven omtrent het desbetreffende onderwerp. Hierdoor blijft de toelichting zelf kort en daarmee leesbaar. Algemene beleidsdocumenten hoeven vanwege het algemeen geldende karakter niet als bijlage opgenomen te worden bij het bestemmingsplan. Denk aan verschillende sectorale beleidsdocumenten als ook structuurvisies. Een toelichting moet, voor zover het beleidsstuk relevant is voor het plan, aangeven wat de relatie is tussen het bestemmingsplan en dat beleidsdocument.

6.2.2 De planregels

De planregels zijn verdeeld over 4 hoofdstukken:

• 1. Inleidende regels: 
  In dit hoofdstuk worden begrippen verklaard die in de planregels worden gebruikt (artikel 1). Dit gebeurt om een eenduidige uitleg en toepassing van de planregels te waarborgen. Deze begrippen zijn soms erg belangrijk voor een goed inzicht in de gebruiksmogelijkheden. Ook is de wijze waarop gemeten moet worden bij het toepassen van de regels (artikel 2) bepaald;
• 2. Bestemmingsregels:
  In dit hoofdstuk zijn de bepalingen van de bestemmingen opgenomen. Dit gebeurt in alfabetische volgorde. Als er voorlopige bestemmingen, nog uit te werken bestemmingen en/of dubbelbestemmingen zijn, worden die ook in alfabetische volgorde, achter de bestemmingsregels opgenomen. Ieder artikel kent een vaste opzet. Eerst wordt het toegestane gebruik geformuleerd in de bestemmingsomschrijving, vervolgens zijn bouwregels opgenomen. Aansluitend volgen de (mogelijke) afwijkingsmogelijkheden met betrekking tot de bouw en/of het gebruik. Ten slotte zijn (eventuele) omgevingsvergunningen voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde of van werkzaamheden opgenomen, aangevuld met mogelijke wijzigingsbevoegdheden. Belangrijk om te vermelden is dat naast de bestemmingsregels ook in andere regels relevante informatie staat die mede gelezen en geïnterpreteerd moeten worden. Alleen zo ontstaat een volledig beeld van hetgeen is geregeld;
• 3. Algemene regels: 
  In dit hoofdstuk zijn regels opgenomen met een algemeen karakter die gelden voor het hele plan. Deze moeten daarom altijd goed gelezen worden voordat op basis van de bestemmingregels interpretaties worden verricht. Voorbeelden van algemene regels zijn de anti-dubbeltelregel, algemene procedurebepalingen maar ook regels met betrekking tot mogelijke binnenplanse afwijkingen (een binnenplanse afwijking is, zoals het woord het al zegt, een afwijkingsmogelijkheid van de regels in het bestemmingsplan zelf, dit in tegenstelling tot 'buitenplanse' afwijkingen). In de algemene regels kunnen erg belangrijke bepalingen zijn opgenomen;
• 4. Overgangs- en slotregels: 
  In het laatste hoofdstuk wordt het overgangsrecht geregeld en wordt bepaald hoe het bestemmingsplan heet (de slotregel).
  

Bijlagen bij de regels:

Bij de regels kunnen bijlagen opgenomen zijn. Die bijlagen maken een onlosmakelijk onderdeel uit van de regels.

6.2.3 De verbeelding

Op de verbeelding worden de bestemmingen weergegeven met daarbij andere bepalingen zoals gebiedsaanduidingen, bouwaanduidingen, bouwvlakken, etc.. Via de bijhorende regels in de planregels wordt bepaald wat hier wel en niet is toegestaan.

De verbeelding wordt ook wel plankaart genoemd. Dan wordt hetzelfde bedoeld. Belangrijk te weten is dat een digitaal bestand (een '.gml-bestand') leidend is. Dat digitaal bestand bepaalt waar welke bestemming ligt en waar welke aanduidingen etc.. Een afgeleide van dat digitale bestand is bijvoorbeeld een '.pdf-bestand' of een papieren (analoge) verbeelding. Bij twijfel over een '.pdf-bestand' of een papieren versie van de verbeelding geeft het digitale bestand de juridische doorslag.

6.3.1 Bijzonderheden in dit bestemmingsplan

Voorliggend bestemmingsplan bevat de volgende bestemmingen:

• 'Agrarisch' waarbij de functie voor agrarisch gebruik van de gronden wordt neergelegd;
• 'Agrarisch met waarden - Landschap' waarbij de functie voor agrarisch gebruik voor de gronden wordt neergelegd, alsmede mogelijkheden voor agrarische bedrijfsvoering;
• 'Bedrijf' waarbij de functie voor een bedrijf tot ten hoogste milieucategorie 2 conform de bij de regels van dit plan opgenomen Staat van bedrijfsactiviteiten mogelijk wordt gemaakt.
  

Dit plan kent de volgende noemenswaardige bijzonderheden:

• Op de locatie Hoofdstraat 92, Genderen wordt de huidige agrarische bestemming omgezet naar de bestemming "Bedrijf", waarbij in de regels een bepaling wordt opgenomen die ten hoogste een bedrijf in de milieucategorie 2, welke aansluit bij het toegestane in de bij de regels opgenomen Staat van bedrijfsactiviteiten, toestaat;
• Op de locatie Dodesteeg 1 te Wijk en Aalburg wordt een aanduiding toegevoegd die geitenhouderij ter plaatse mogelijk maakt.
• Voor het opstellen van de planregels is bij dit plan aangesloten bij de regels zoals zijn opgenomen in het voorontwerpbestemmingsplan "Genderen" en het voorontwerpbestemmingsplan "Buitengebied van de gemeente Aalburg. Dit is gedaan om strijdigheid met het toekomstige beleid te voorkomen.
• Naast dit plan blijft het bepaalde in het bestemmingsplan "Dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen" van gemeente Aalburg onverkort van toepassing.
  

De voorgenomen bestemmingswijziging legt hierbij de verplaatsing van de geitenhouderij van de Hoofdstraat 92 te Genderen naar de Dodesteeg 1 te Wijk en Aalburg vast, waarbij de locatie aan de Hoofdstraat 92 te Genderen wordt herbestemd tot bedrijf, waarmee hervestiging van een agrarisch bedrijf daar onmogelijk wordt gemaakt.

Momenteel is sprake van een aanpassing van het provinciaal beleid. Dit beleid is echter nog in de ontwerpfase, waarmee de opgenomen bepalingen nog niet zijn vastgesteld. Wel dient aan het nieuwe provinciaal beleid getoetst te worden. Gezien een overbelaste situatie op het gebied van geur zou de voorgenomen ontwikkeling niet mogelijk zijn vanuit het nieuwe beleid. Echter wordt, in overleg met de provincie, gezocht naar een maatwerkoplossing. Als met de provincie het overleg heeft plaatsgevonden dan kunnen de bij dit plan opgenomen regels nog wijzigen naar aanleiding van de aangedragen maatwerkoplossing.

Met dit hoofdstuk is voldaan aan artikel 3.1.3 van het Bro.

7.2.1 Vooroverlegreactie provincie Noord-Brabant

Bij brief van 11 juni 2014 (kenmerk C2148698/3602366) heeft de provincie Noord-Brabant in het kader van het wettelijk vooroverleg op het plan gereageerd. In deze reactie stelt de provincie dat zij in kunnen stemmen met de inhoud van het plan, mits de opmerkingen die zij nog hebben in acht worden genomen. Zij hebben hierbij, kort samengevat, de volgende opmerkingen:

• 1. Artikel 3.1, sub b van de planregels staat ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning' een bedrijfswoning toe. Het betreft hier echter een deel met een agrarische bestemming zonder bouwvlak, waarbij deze aanduiding niet is opgenomen. De bouw van een woning is daarom niet mogelijk. De bepaling werkt verwarrend en past niet binnen de juridische systematiek van het plan. Er wordt verzocht deze bepaling te verwijderen.
• 2. Artikel 4.2.1, sub b van de planregels betreft voorschriften voor gebouwen ten behoeve van een veehouderij. De bestemmingsomschrijving in artikel 4.1 sluit andere veehouderijen dan geitenhouderij uit, waarmee waarschijnlijk in het betreffende artikel bebouwing ten behoeve van een geitenhouderij bedoeld wordt in plaats van bebouwing ten behoeve van een veehouderij.
• 3. Het voorliggend plan bevat in de bijlage een landschappelijk inrichtingsplan voor zowel de vertreklocatie als de vestigingslocatie. Deze landschappelijke inpassing voldoet aan de regionale afspraken, maar dient nog wel vastgelegd te worden in een anterieure overeenkomst. Hiermee is het in strijd met artikel 3.2 dan wel artikel 7.3, lid in van de Verordening Ruimte 2014.

Daarnaast heeft de provincie Noord-Brabant, naast de formele vooroverlegreactie, nog de volgende opmerkingen geplaatst:

• 4. Op de verbeelding betreffende de Dodesteeg 1 te Wijk en Aalburg is nog een 'verwevingsgebied' opgenomen. Deze aanduiding is met intrekking van de Reconstructieplannen komen te vervallen. Daarnaast komt de aanduiding niet terug in de regels van het plan. Verzocht wordt de aanduiding te verwijderen.
• 5. De afwijkingsregels in artikel 9 van dit plan bevatten bepalingen die van toepassing zijn bij burgerwoningen. Het voorliggend plan bevat geen burgerwoningen, waarmee de betreffende bepalingen niet van toepassing zijn. Verzocht wordt deze bepalingen te verwijderen.
• 6. De regels in artikel 12 van dit plan bevatten bepalingen betreffende parkeergelegenheden bij burgerwoningen. Voorliggend plan bevat geen burgerwoningen, waarmee de betreffende bepalingen niet van toepassing zijn. Verzocht wordt deze bepalingen te verwijderen.

Voor de volledige vooroverlegreactie van de provincie Noord-Brabant wordt verwezen naar bijlage 8 van dit plan.

Bij behandeling van de vooroverlegreactie is als volgt met de opmerkingen van provincie Noord-Brabant omgegaan:

• 1. De betreffende bepaling in artikel 3.1, sub b is verwijderd uit het plan.
• 2. De betreffende bepaling in artikel 4.2.1, sub b is aangepast. De term 'veehouderij' is hierbij vervangen door 'geitenhouderij'.
• 3. Inmiddels is tussen de gemeente en de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten waarin de landschappelijke inpassing is geborgd. Hiermee is de landschappelijke inpassing vastgelegd in een anterieure overeenkomst en is geen sprake meer van strijdigheid met de betreffende bepalingen uit de Verordening Ruimte 2014.
• 4. De betreffende aanduiding is van de verbeelding voor de Dodesteeg 1 te Wijk en Aalburg verwijderd.
• 5. De betreffende bepalingen uit artikel 9 die betrekking hebben op burgerwoningen zijn uit de regels verwijderd.
• 6. De betreffende bepalingen uit artikel 12 die betrekking hebben op parkeren bij burgerwoningen zijn uit de regels verwijderd.
  

7.2.2 Vooroverlegreactie waterschap Rivierenland

Bij brief van 28 mei 2014 (kenmerk 201408606/279545) heeft het waterschap Rivierenland in het kader van wettelijk vooroverleg op het plan gereageerd. In de vooroverlegreactie geven zij aan akkoord te zijn met de inhoud van het plan, mits de opmerkingen die zij nog hebben in acht worden genomen. Zij hebben hierbij, kort samengevat, de volgende opmerkingen:

• 1. In de toelichting (paragraaf 4.5, waterparagraaf) ontbreekt een beschrijving van het huidige watersysteem van de locatie Dodesteeg 1 te Wijk en Aalburg. Verzocht wordt om in de waterparagraaf een beschrijving op te nemen van het huidige watersysteem. Het waterschap heeft hiervoor een kaart van het huidige watersysteem beschikbaar gesteld.
• 2. Aan de zuidzijde van de locatie Dodesteeg 1 te Wijk en Aalburg is een watergang met een B-status gelegen. Aan de oostzijde van deze locatie is een watergang met een B-berm status gelegen. Beide watergangen hebben een beschermingszone van 1 meter aan weerszijden die obstakelvrij moet blijven. Verzocht wordt om in het voorliggend plan rekening te houden met de watergangen en beschermingszones.
• 3. In het plan wordt gesteld dat de initiatiefnemer voornemens is een B-watergang te verbreden. Het waterschap geeft aan dat hiervoor een Watervergunning in het kader van de Waterwet nodig is. Indien de verbreding plaatsvindt op gronden in eigendom van een ander dan dient bij aanvraag van de Watervergunning eveneens een schriftelijke toestemming van de betreffende eigenaar(s) verkregen te worden.

Voor de volledige vooroverlegreactie van het waterschap wordt verwezen naar bijlage 9 van dit plan.

Bij behandeling van de vooroverlegreactie is als volgt met de opmerkingen van het waterschap Rivierenland omgegaan:

• 1. In de toelichting is in de paragraaf "Referentiesituatie" (paragraaf 4.5.5) een beschrijving van het huidige watersysteem van de locatie Dodesteeg 1 opgenomen. De kaart van het waterschap is als bijlage 7 bij dit plan opgenomen.
• 2. In de toelichting is de paragraaf "Watergangen" (paragraaf 4.5.4) toegevoegd. In deze paragraaf is beschreven op welke wijze rekening is gehouden met de betreffende watergangen en beschermingszones.
• 3. In de toelichting is in de paragraaf "Waterberging" (paragraaf 4.5.9) opgenomen dat een Watervergunning nodig is en dat, indien verbreding van de watergangen plaatsvindt op grond in eigendom van een ander, hiervoor eerst een schriftelijke toestemming van de betreffende eigenaar verkregen dient te worden. De Watervergunning zal separaat bij het waterschap worden aangevraagd.