Kom Woudrichem - Oudendijk Postweide 2017

1.1 Aanleiding en doel bestemmingsplan

De wijk Postweide te Woudrichem is een uitbreidingswijk die nog in ontwikkeling is. Door nieuwe inzichten is er een optimalisatie van het eerder opgestelde bestemmingsplan wenselijk. De wijk is deels gebouwd en bevindt zich nu in de afrondende fase. Er is nog ruimte voor en behoefte aan extra woningen. Op grond van het vigerende bestemmingsplan kunnen op de betreffende gronden 17 woningen worden gebouwd. In eerste instantie was het voornemen om door middel van deze herziening het aantal te vergroten met 7 woningen tot een totaal van 24 woningen. Na aanleiding van een ingediende zienswijze is 1 van de extra woningen komen te vervallen, dit leidt er toe dat dit bestemmingsplan 6 extra woningen mogelijk maakt in plaats van 7, het totaal aantal woningen bedraagt 23.

Daarnaast is de uiteindelijke verkaveling van een zestal woningen aan de zuidoostzijde anders vormgegeven dan in het vigerende plan is bestemd.

Om deze extra woningen mogelijk te maken en de wijzigingen in de verkaveling juridisch vast te leggen is deze herziening opgesteld.

Omdat de toenamen van 6 in plaats van 7 woningen geen negatieve consequenties heeft voor de beleids- en omgevings aspecten zijn de onderbouwing en onderzoeken niet aangepast.

1.2 Leeswijzer

De toelichting op de herziening is als volgt opgebouwd:

In het volgende hoofdstuk is de bestaande situatie beschreven en wordt ingegaan op de gewenste aanpassing. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op het relevante beleidskader. Hoofdstuk 4 bevat de relevante sectorale aspecten voor deze herziening. In Hoofdstuk 5 wordt de juridische regeling van deze herziening beschreven. In het laatste hoofdstuk van de toelichting wordt de financiële en maatschappelijke uitvoerbaarheid behandeld.

2.1 Huidige situatie plangebied

Deze herziening heeft betrekking op de locatie ten westen en zuiden van Ravelijn in de wijk Postweide te Woudrichem. Deze wijk is reeds in uitvoering. Op figuur 2.1 is het plangebied te zien.

 Figuur 2.1 luchtfoto ter plaatsen van het plangebied

Het vigerende bestemmingsplan is "Kom Woudrichem - Oudendijk " vastgesteld op 5 november 2013 op de betreffende gronden kunnen momenteel 17 woningen worden gebouwd in geschakelde of vrijstaande vorm.

 Figuur 2.2 Uitsnede bestemmingsplan "Kom Woudrichem - Oudendijk " ter plaatsen van het plangebied.

2.2 Beoogde ontwikkeling

De gemeente Woudrichem is voornemens om het bestemmingsplan “Kom Woudrichem -Oudendijk”, vastgesteld 5 november 2013, op een paar onderdelen te herzien. De aanpassing ziet op de volgende onderdelen:

• Aan de zuidwestzijde van het plangebied wordt een verdichting van de woningen mogelijk gemaakt: 18 in plaats van 14, en aan de zuidzijde 5 in plaats van 3. Hier zijn zowel vrijstaande woningen als twee aaneen gebouwde woningen toegestaan.
• Aan de zuidzijde wordt een strook direct grenzend aan het water bestemd als 'Groen' in plaats van 'Wonen'.
• Aan de zuidoostzijde worden de afzonderlijke bouwvlakken van een zestal woningen samengevoegd tot één groot bouwvlak ten behoeve van zes woningen. Dit om de anders opgezette verkaveling juridisch-planologisch vast te leggen.

3.1 Rijksbeleid

Op rijksniveau zijn op ruimtelijk gebied de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) en het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) de meest bepalende beleidsdocumenten. Zo schetst het kabinet in de SVIR hoe Nederland er in 2040 uit moet zien: concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig. Maar het Rijk wil zo min mogelijk op de stoel van provincies en gemeenten gaan zitten om dit streefbeeld te halen. Het uitgangspunt is dat provincies, regio's en gemeenten beter op de hoogte zijn van de situatie in de regio en de vraag van bewoners, bedrijven en organisaties. Door provincies en gemeenten de ruimte te geven, kan het Rijk zich richten op het behartigen van ruimtelijke belangen die van nationale en internationale betekenis zijn.

Ladder voor duurzame verstedelijking (Bro 3.1.6 sub 2)

De 'ladder voor duurzame verstedelijking' is in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) geïntroduceerd en vastgelegd als procesvereiste in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening in de vorm van een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden.

Voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen binnen bestaand stedelijk gebied moet de behoefte in de relevante regio worden beschreven. Voor stedelijke ontwikkelingen buiten bestaand stedelijk gebied moet daarnaast worden gemotiveerd waarom deze niet binnen bestaand stedelijk gebied gerealiseerd kunnen worden.

Uit jurisprudentie en de handreiking ladder blijkt dat het mogelijk maken van 6 woningen binnen bestaand stedelijk gebied niet wordt gezien als nieuwe stedelijke ontwikkeling. Het rijksbeleid staat de ontwikkeling niet in de weg.

3.2 Provinciaal beleid

3.3 Regionaal en gemeentelijkbeleid

3.4 Conclusie

Het plan is conform het rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid.

4.1 Inleiding

Deze herziening voorzag in eerste instantie in de ontwikkeling van 7 extra woningen en een groenstrook. Naar aanleiding van een ingediende zienswijze is 1 van de extra woningen komen te vervallen, dit leidt er toe dat dit bestemmingsplan 6 extra woningen mogelijk maakt in plaats van 7. Omdat de afname van het woningaantal geen negatieve consequenties heeft voor de omgevings aspecten zijn de onderzoeken niet aangepast.

De impact van dit plan is dusdanig beperkt dat een uitgebreide toetsing aan omgevingsaspecten achterwege kan blijven. Omdat een deel van de toekomstige woningen binnen de geluidzone van de Almkerkseweg en de Veldweg zijn gelegen is het aspect wegverkeerslawaai wel uitgebreid onderzocht.

4.2 Water

Waterschapsbeleid

Met het Waterbeheerprogramma 2016-2021 'Koers houden, kansen benutten' blijft het waterschap Rivierenland op koers om het rivierengebied veilig te houden tegen overstromingen, om voldoende schoon water te hebben en om het afvalwater effectief te zuiveren. Hiermee trekt het Waterschap Rivierenland de lijn door van het vorige waterbeheerplan. Bij de uitvoering van het programma beweegt het waterschap mee met veranderingen en benutten zij de kansen die zich voordoen in de regio. Om inhoudelijke ambities te bereiken, ligt het accent in de periode 2016-2021 onder meer op:

• gebiedsgericht werken;
• waterbewustzijn ;
• innovatie.

Het waterbeheerprogramma is het centrale beleidsdocument van het waterschap. Het programma biedt houvast voor bestuurders en ambtenaren. De doelen en maatregelen in het waterbeheerprogramma zijn opgesteld samen met provincies, gemeenten en andere partijen. Het waterschap houdt rekening met provinciale functies en werkt mee aan het realiseren van provinciale doelen.

Watertoets

Sinds november 2003 is de watertoets wettelijk van toepassing, een procedure waarbij de initiatiefnemer in een vroeg stadium overleg voert met de waterbeheerder(s) over het planvoornemen. De watertoets is erop gericht dat ruimtelijke ontwikkelingen in elk geval niet leiden tot nadelige effecten op het watersysteem. Het doel van de watertoets is dat wateraspecten vroegtijdig in de planontwikkeling worden meegenomen. Het gaat hierbij om de thema's: veiligheid, waterkwantiteit, waterkwaliteit, afvalwaterketen en onderhoud. Het gaat dus niet om een toets achteraf, maar om vroegtijdige en actieve inbreng van het waterschap bij de planvorming. Hiervoor is in een zo vroeg mogelijk stadium overleg nodig met het waterschap.

Gemeentelijk beleid

Het gemeentelijk beleid is opgenomen in het 'Verbreed gemeentelijk riolerings- en Waterplan Woudrichem'. Meer informatie over het beleid van het waterplan is weergegeven in paragraaf 3.5. Met behulp van het GRP wordt invulling gegeven aan de gemeentelijke zorgtaken ten aanzien van afval-, hemel- en grondwater met als doelstellingen het verbeteren van de volksgezondheid, het voorkomen van wateroverlast en het voorkomen van emissies naar de omgeving. Het watersysteem en het waterketen worden integraal benaderd.

Toekomstige situatie

Met de voorliggende herziening wordt de bouw van 6 extra woningen binnen de deels nog te bouwen wijk Postweide mogelijk gemaakt. Uitgangspunt bij ruimtelijke ontwikkelingen is dat de waterhuishoudkundige situatie niet mag verslechteren. Dit betekent bijvoorbeeld dat de waterhuishouding kan worden verbeterd door het afkoppelen van schoon verhard oppervlak, hiermee wordt voorkomen dat schoon hemelwater wordt afgevoerd naar de rioolwaterzuiveringsinstallatie. Dit betekent ook dat toename van het verharde oppervlak en/of dempingen binnen het gebied moeten worden gecompenseerd. Ook combinaties met andere functies zoals groen en recreatie liggen voor de hand. Door de aanleg van natuurvriendelijke en ecologische oevers wordt bijvoorbeeld meer waterberging gerealiseerd.

De gemeente en de waterbeheerder hebben in het oorspronkelijke bestemmingsplan waarmee de realisatie van de wijk Postweide juridisch-planologisch mogelijk werd gemaakt overeenstemming bereikt over de wijze waarop met zowel grond- als oppervlaktewater wordt omgegaan. Hoewel deze afspraken lang geleden zijn gemaakt, zijn de belangrijkste punten nog steeds van toepassing:

• In het plan worden de daken zoveel mogelijk direct op het oppervlaktewater afgekoppeld. De wegen en onmogelijk af te koppelen dakoppervlakken worden aangesloten op een verbeterd gescheiden stelsel met een berging van 4 mm en een pompovercapaciteit (p.o.c.). Dit betekent dat de first-flush wordt afgevoerd naar de zuivering. Het overige afstromende hemelwater (dakwater) komt via uitlaten terecht in het oppervlaktewater in het plangebied.
• Het watersysteem van het plangebied is dusdanig ingericht dat het gehele stelsel kan worden doorgespoeld. Zodoende kunnen kwaliteitsproblemen worden voorkomen.
• Grondwateroverlast wordt voorkomen door de toepassing van drainage. Het gaat hierbij om zowel woning als wegdrainage waarmee enkel pieken in de grondwaterstand worden afgevlakt.

Omdat als gevolg van de voorliggende herziening het verhard oppervlak in de toekomst beperkt toeneemt ten opzichte van de oorspronkelijke plannen voor Postweide, dient deze toename te worden gecompenseerd. Echter, ruim 10% van het oppervlak van Postweide is reeds bestemd en ingericht voor water. De beperkte toename oppervlakteverharding kan dan ook worden opgevangen binnen het bestaande watersysteem.

De toename van verhard oppervlak voor het plangebied is 487 m2. Conform de beleidsregels van het waterschap mag geen gebruik meer worden gemaakt van de vrijstelling.

In een eerder stadium is aangegeven dat voor het totale plangebied Postweide II meer dan voldoende water is gecompenseerd. Op basis van de beleidsregel van destijds van Hoogheemraadschap Alm en Biesbosch was een toegestane peilstijging bij een bui van T=10 van 0,15m in plaats van de 0,3m bij een bui van T=10+10% uit de huidige beleidsregel van waterschap Rivierenland.

Als de vuistregel van de huidige beleidsregel wordt toegepast, moet bij 7 hectare (7*436/0,3) ongeveer 1 hectare aan water worden gerealiseerd. Conform de aanvraag van de watervergunning is echter in het oorspronkelijke plan 1,8 hectare aan water gerealiseerd. Deze uitbreiding valt hier dus ruim binnen.

Conclusie

Deze herziening heeft geen negatieve gevolgen voor het waterhuishoudkundige systeem ter plaatse. Het waterschap heeft bij email van 3 oktober 2018 een positief advies gegeven. Het aspect water staat de uitvoerbaarheid van het plan dan ook niet in de weg.

4.3 Ecologie

Gebiedsbescherming
Als eerste wordt vastgesteld dat de planlocatie in Woudrichem is gelegen in de provincie Noord-Brabant. Het projectgebied ligt niet in beschermde natuurgebieden. Het plangebied ligt op circa 1 kilometer van Natura 2000- gebied "Loevestein, Pompveld & Kornsche Boezem" en de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Gezien de aarde van de ontwikkeling en de afstand tussen Natura 2000- gebied en de EHS worden effecten op deze gebieden uitgesloten.
Van areaalverlies, versnippering, verstoring en effecten op de waterhuishouding is vanwege de afstand en de ligging in de stedelijke kern geen sprake. Qua stikstofdepositie genereert het project eveneens geen problemen, de ontwikkeling van 7 extra woningen zal leiden tot een zeer geringe toename in verkeer. Negatieve effecten als gevolg van toename is stikstofdepositie zijn verwaarloosbaar klein.

Onderzoek

In opdracht van de gemeente Woudrichem heeft Buro Maerlant een ecologische quickscan uitgevoerd ten behoeve van de beoogde ingrepen in het plangebied 'Kom Woudrichem-Oudendijk'. Men is voornemens het aantal toegestane woningen (conform het vigerende bestemmingsplan) te verdichten.

Het veldonderzoek werd uitgevoerd op de ochtend van 29 maart 2017. De rapportage is opgenomen in Bijlage 1, de conclusies van dit onderzoek zijn als volt:

Soorten

In het plangebied of binnen de invloedssfeer van de werkzaamheden is de volgende potentiële natuurwaarde aangetroffen waar preventief rekening mee gehouden dient te worden: theoretische kans op de vestiging van rugstreeppad indien water stagneert tijdens de voortplantingsperiode.

Effecten en ontheffingen

Het plangebied is op dit moment geen leefgebied voor strikter beschermde soorten. Effecten op beschermde soorten in de omgeving kunnen redelijkerwijs worden uitgesloten. Een ontheffing in het kader van de Wet natuurbescherming is voor de plannen niet aan de orde. Door het plangebied ongeschikt te houden voor de rugstreeppad, wordt voorkomen dat deze strikter beschermde soort zich alsnog vestigt.

Beschermde gebieden

Het plangebied ligt niet in beschermde gebieden krachtens Natura 2000, EHS / de Provinciale Verordening. Er is voldoende aannemelijk gemaakt, dat effecten van de plannen op beschermde gebieden in de omgeving uitgesloten zijn.

Conclusie
De voorgenomen ontwikkeling leidt niet tot negatieve effecten op beschermde natuurgebieden of beschermde soorten. Het aspect ecologie vormt dan ook geen belemmering voor de uitvoering van het project.

4.4 Verkeer en parkeren

Toetsingskader

Er is geen specifieke wetgeving met betrekking tot het aspect verkeer en vervoer. Wel wordt in het kader van een goede ruimtelijke ordening de aanvaardbaarheid van het effect van nieuwe ontwikkelingen op de verkeersafwikkeling, bereikbaarheid en parkeerbehoefte beschreven.

Afwikkeling wegverkeer

De toevoeging van 6 woningen en de daarbij behorende verkeersbewegingen zullen opgaan in de bestaande verkeersintensiteit.

Parkeerbehoefte

De parkeerbehoefte per woning bedraagt volgens de kencijfers van het GVVP 2,3 parkeerplaatsen per woning. Met het toevoegen van 6 woningen bestaat er een extra parkeerbehoefte van 14 parkeerplaatsen. in het gebied waar de 6 woningen worden gebouwd wordt momenteel voorzien in 136 parkeerplaatsen. Voor het huidige aantal bestaande woningen bestaat een parkeerbehoefte van 71 parkeerplaatsen. Het huidige aanbod parkeerplaatsen is daarmee voldoende om te voorzien in de toekomstige parkeerbehoefte.

4.5 Wegverkeerslawaai

Toetsingskader

Normstelling

Langs alle wegen - met uitzondering van 30 km/h-wegen en woonerven- bevinden zich op grond van de Wet geluidhinder (Wgh) geluidszones waarbinnen de geluidhinder vanwege de weg getoetst moet worden. De breedte van de geluidszone is afhankelijk van het aantal rijstroken en van binnen of buiten stedelijke ligging. De geluidhinder wordt berekend aan de hand van de Europese dosismaat Lden (L day-evening-night). Deze dosismaat wordt weergegeven in dB. Deze waarde vertegenwoordigt het gemiddelde geluidsniveau over een etmaal.

Nieuwe situaties

Voor de geluidsbelasting aan de buitengevels van woningen en andere geluidsgevoelige bestemmingen binnen de wettelijke geluidszone van een weg geldt een voorkeursgrenswaarde van 48 dB. In bepaalde gevallen is vaststelling van een hogere waarde mogelijk. Hogere grenswaarden kunnen alleen worden verleend nadat is onderbouwd dat maatregelen om de geluidsbelasting aan de gevel van geluidsgevoelige bestemmingen terug te dringen onvoldoende doeltreffend zijn, dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard. Deze hogere grenswaarde mag de maximale ontheffingswaarde niet te boven gaan.

Krachtens artikel 110g van de Wet geluidhinder mag het berekende geluidsniveau van het wegverkeer worden gecorrigeerd in verband met de verwachting dat motorvoertuigen in de toekomst stiller zullen worden. Van deze aftrek, conform artikel 3.4 uit het Reken– en Meetvoorschrift 2012, is gebruik gemaakt.

Resultaten

De wijk Postweide te Woudrichem is een uitbreidingswijk die nog in ontwikkeling is. De wijk is deels gebouwd en bevindt zich nu in de afrondende fase. Het voornemen is om 23 nieuwe woningen te realiseren, elk van een nokhoogte van 10 meter en een goothoogte van 6 meter. In het vigerend bestemmingsplan zijn 17 van deze woningen al mogelijk. Om de resterende 6 woningen mogelijk te maken dient het geldend bestemmingsplan middels een procedure te worden gewijzigd. Dit akoestisch onderzoek maakt onderdeel uit van deze wijzigingsprocedure. De nieuwe geluidgevoelige functies liggen in de geluidzone van de Almkerkseweg en de Veldweg. Het volledige akkoestische onderzoek is opgenomen in Bijlage 2. Dit onderzoek gaat uit van het ontwerpbestemmingsplan waarbij uitgegaan werd van een toevoeging van 7 in plaats van 6 woningen. Deze verandering heeft geen consequenties voor de resultaten

Als gevolg van het wegverkeer op de gezoneerde Almkerkseweg wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uit de Wgh niet overschreden op de woningen in het plangebied.

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is ook de geluidbelasting van de niet gezoneerde Ravelijn (30 km/u) bepaald en beoordeeld. Als gevolg van het wegverkeer op deze 30 km/u weg bedraagt de geluidbelasting ten hoogste 50 dB. Weliswaar wordt met deze geluidbelasting bij een aantal woningen de richtwaarde van 48 dB overschreden, maar nergens de uiterste grenswaarde van 63 dB.

Als gevolg van het wegverkeer op de gezoneerde Veldweg is er wel sprake van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde, de maximale geluidbelasting vanwege deze gezoneerde weg bedraagt 54 dB inclusief aftrek artikel 110g Wgh. Aangezien hier de maximale ontheffingswaarde van 63 dB niet wordt overschreden en maatregelen niet mogelijk en of doelmatig zijn, kan gesteld worden dat een aanvraag van een hogere grenswaarde mogelijk is.

Eindoordeel

Voor 6 van de (oorspronkelijk geplande) 7 woningen zal de voorkeursgrenswaarde/richtwaarde van 48 dB worden overschreden. In de volgende tabel en figuur zijn de woningen opgenomen waarvoor een aanvraag hogere grenswaarde moet worden verricht. Het Besluithogere waarde Wet geluidhinder 'Kom Woudrichem - Oudendijk Postweide 2017'is opgenomen in Bijlage 3.

Tabel 4.1: Te verlenen hogere waarden

De hogere waarden zijn nog verleend op basis van het ontwerpbestemmngplan dat ziet op een uitbreiding van 7 extra woningen. Het vervallen van één woning heeft geen gevolgen voor de reeds verleende hogere waarden.

Figuur 4.1 Hogere waarde ten gevolge van het verkeer op de Veldstraat.

4.6 Archeologie

De Regio West Brabant is gevraagd archeologisch advies te geven bij dit bestemmingsplan "Kom Woudrichem - Oudendijk Postweide 2017".

Buiten de reeds bestaande woonwijk wordt met dit bestemmingsplan uitbreiding aan de buitenzijde mogelijk gemaakt.

Het gehele bestemmingsplangebied bevindt zich binnen de contouren van een in 2003 uitgevoerd acheologisch vooronderzoek. Op de gemeentelijke archeologische waarden- en verwachtingskaart is te zien dat binnen het plangebied een afvaldump en een nederzetting uit de Nieuwe tijd zijn ingetekend. Deze vindplaats valt niet binnen de contouren van het voorliggende bestemmingsplan en is waarschijnlijk reeds vergraven bij de aanleg van de watergang en de bouw van de woonwijk.

Het archeologisch vooronderzoek bestond uit een bureau- en booronderzoek (karterende fase). Uit het onderzoek bleek dat een deel van het plangebied op een oeverwal is gelegen die voor bewoning geschikt is geweest. In enkele boringen is houtskool aangetroffen, waarbij in 1 boring duidelijk een vindplaats weerspiegelde. Deze zone is zoals gezegd reeds vergraven.

In de boringen wordt bij bewoning op een oeverwal tevens een archeologische 'vuile' laag verwacht. Deze is echter in geen van de boringen waargenomen. Daarnaast valt de zone die als oeverwal is geinterpreteerd binnen dat deel van de woonwijk dat reeds is ontwikkeld. De overige zone ligt in het komkleigebied en was niet aantrekkelijk voor bewoning in het verleden.

Op basis van het bovenstaande kan worden uitgegaan van een lage archeologische verwachting en hoeft niet te worden voorzien in een dubbelbestemming 'Waarde-Archeologie'. Wel geldt de volgende meldingsplicht:

Als men tijdens bouw- of andere werkzaamheden ondanks het uitgevoerde vooronderzoek toch op archeologische resten stuit, dan moet dit volgens artikel 5.10 van de Erfgoedwet uit juli 2016 zo spoedig mogelijk worden gemeld bij de Minister van OC&W (de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed) of bij de gemeente Woudrichem.

4.7 Overige omgevingsaspecten

Toetsing van het initiatief aan de relevante omgevingsaspecten maakt standaard deel uit van de vraag of sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Zoals beschreven in paragraaf 4.1 heeft de herziening uitsluitend betrekking op het toevoegen van 6 woningen binnen de reeds bestaande woonbestemmingen. Gelet hierop kan de toetsing aan omgevingsaspecten van beperkte omvang blijven.

De toetsing is in onderstaande tabel per omgevingsaspect opgenomen.

4.8 Conclusie

Na het doorlopen van de procedure hogere waarde staan de milieuaspecten de ontwikkelingen die deze herziening mogelijk maakt niet in de weg.

5.1 Algemeen

Een bestemmingsplan bestaat uit de juridisch bindende regels en de verbeelding en gaat vergezeld van een toelichting.

De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van de gronden, bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing, regelingen betreffende het gebruik van aanwezige en/of op te richten bouwwerken.

De verbeelding vormt samen met de regels het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan. Op de verbeelding is aangegeven welke bestemmingen en aanduidingen op een bepaalde locatie gelden. Door de koppeling aan de regels wordt bepaald welke gebruiksmogelijkheden en bouwactiviteiten ter plaatse zijn toegestaan en welke regels gelden voor werkzaamheden.

De toelichting heeft geen bindende werking; de toelichting maakt juridisch ook geen onderdeel uit van het bestemmingsplan, maar heeft wel een belangrijke functie voor de onderbouwing van het plan en ook bij de uitleg van bestemmingen en regels.

5.2 Opzet van de herziening

Voorliggend bestemmingsplan betreft een gedeeltelijke herziening van het geldende bestemmingsplan "Kom Woudrichem - Oudendijk ". Hierdoor is er sprake van een afwijkende opzet in vergelijking tot een 'regulier' zelfstandig bestemmingsplan. De herziening is opgesteld conform de SVBP2012.

De regels van het vigerende bestemmingsplan gelden voor de op de plankaart aangegeven aangepasten gebied(en).

Na het onherroepelijk worden van voorliggende herziening zal een geconsolideerde versie van het basisplan en deze herziening worden opgesteld, waardoor een compleet overzicht van de geldende situatie ontstaat.

6.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Het ontwerp van de herziening heeft overeenkomstig de wettelijke vereisten met de daarbij behorende stukken 6 weken ter inzage gelegen in het gemeentehuis van Woudrichem (17 augustus tot en met 27 september 2018). Tevens was het plan gedurende deze periode online te raadplegen via de gemeentelijke website en de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl.

Gedurende deze termijn is eenieder de mogelijkheid geboden zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan in te dienen bij de gemeenteraad.

De gemeenteraad van Woudrichem heeft gedurende de ter inzagelegging twee zienswijze ontvangen. De zienswijzen zijn samengevat en beantwoord in 4. Naar aanleiding van de zienswijzen is het plan gewijzigd, de wijzigingen hebben betrekking op twee punten:

• Aan de toelichting van het bestemmingsplan is de QuickScan flora en fauna van 2017 als bijlage toegevoegd en als zodanig vertaald in de paragraaf ecologie.
• Het bouwvlak van de waterwoning in het zuiden van het plangebied is komen te vervallen. De groenstrook is aan de zuidzijde van het perceel doorgetrokken overeenkomstig figuur 6.1.

Figuur 6.1 Aanpassingen naar aanleiding van de zienswijze.

De herziening van het bestemmingsplan is voor gewijzigde vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad. De gemeenteraad heeft het voorliggende bestemmingsplan in de raadsvergadering van 13 november 2018 vastgesteld, het raadsbesluit is bij dit plan gevoegd

6.2 Economische uitvoerbaarheid

In de Wro is in afdeling 6.4 de regelgeving rondom grondexploitatie opgenomen. Centrale doelstelling van deze afdeling is om in de situatie van particuliere grondexploitatie te komen tot een verbetering van het gemeentelijk kostenverhaal en de versterking van de gemeentelijke regie bij locatieontwikkeling. In artikel 6.12 Wro is bepaald dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor gronden waarop een bouwplan is voorgenomen. In artikel 6.2.1 Bro is vastgelegd wat onder een bouwplan wordt verstaan. Hieronder valt onder meer de bouw van een of meer woningen, alsmede de bouw van een of meer andere hoofdgebouwen.

In het voorliggende bestemmingsplan wordt het realiseren van nieuwe woningen beoogd. Er dient derhalve voldaan te worden aan de beginselplicht tot het vaststellen van een exploitatieplan. Een exploitatieplan dient tegelijkertijd met een bestemmingsplan te worden vastgesteld.

Echter in de Wro is tevens opgenomen dat kan worden afgeweken van de verplichting tot het opstellen van een exploitatieplan indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderszins verzekerd is. Dat is hier het geval. De gemeente is eigenaar van de betreffende gronden. Uit de opbrengst van de verkoop van de kavels worden de kosten gedekt.